政协履职水平学习材料 .docVIP

　　政协履职水平学习材料 为了使新一届广大政协委员对人民政协有一个全面的认识，特别是对人民政协的性质、地位、作用、特点、主要职能等有一个概念性的了解，使委员们认清人民政协的任务，明确政协委员的权利和义务，认真履行职能，积极参加人民政协开展的各项工作。根据区政协工作安排，我就人民政协基本理论做如下讲解： 我讲两个方面的问题：一是人民政协的基本概述，二是人民政协理论的主要内容。 人民政协基本知识 什么是人民政协基本知识？ 概括起来就是讲人民政协的由来和人民政协是什么、做什么、怎么做。 一、人民政协的基本概述 (一）中国人民政治协商会议 1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海怀仁堂隆重开幕，中国人民政治协商会议正式建立。这次会议从21日开始到30日闭幕，一共举行了10天。会议通过了具有新中国临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，通过了《中国人民政治协商会议组织法》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》；选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会主席、副主席和委员；决定了中华人民共和国的国都、纪年、国歌和国旗；宣告了中华人民共和国的成立。会议还选出了中国人民政治协商会议第一届全国委员会。从此，人民政协与新生的人民共和国一起登上了历史舞台。到1954年9月第一届全国人民代表大会召开为止，政协第一届全国委员会共举行过四次全体会议，代行了全国人大的职权。人民政协从1949年成立起，毛泽东、周恩来、邓小平、邓颖超、李先念、李瑞环等先后担任政协全国委员会主席，现任十一届全国政协主席是中共中央政治局常委贾庆林。 （二）、区政协的基本情况 区政协的前身是滁县政协和县级市政协。1955年4月，中国人民政治协商会议滁县委员会成立，1966年“文化大革命”开始后政协工作中断。1980年11月开始筹备，1981年4月正式恢复滁县政协。1992年12月20日，经国务院批准撤地建市，撤原市，分设、琅琊两区。1993年1月18日正式建区，同年4月，召开区第一次政协委员会会议，正式选举产生第一届区政协，共有委员130名，选举产生常委会组成人员26人。从初建到现在的19年，已历经一、二、三、四、五届政协委员会。政协第五届委员会现有政协委员156名，选举产生政协常委会组成人员28名，设立提案委员会、经济委员会、文史资料委员会、文教科卫体委员会、科学技术委员会、社会法制委员会、港澳台侨委员会等7个工作机构和区政协办公室，在全区9个镇办设立了政协联络组。 历任区政协主席：封全荣、朱成林、陈学志，现任主席白林。 二、人民政协理论的主要内容。 一项定义，两大主题，三大职能， 四大作用，五大工作，六大特色。 （一）、一项定义 人民政协的定义 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 人民政协在我国政治体制中具有十分重要的地位和不可替代的作用。我国是一个幅员辽阔、人口众多、各地经济社会发展不平衡的社会主义国家，因此，实行什么样的民主政治是关系国计民生的重大问题。“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”“坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色，是我国社会主义民主政治的一大优势。” （二）、两大主题 团结和民主是人民政协的两大主题。主题就是方向和使命，在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。这两大主题相辅相成，不可分割，贯穿于人民政协的全部工作之中。只有实现紧密团结，发展民主才更有基础；只有发扬广泛民主，加强团结才更有力量。人民政协要在国家和民族的发展中不负使命，必须按照团结和民主的要求，履行职能，发挥优势。 （三）、三大职能 政治协商、民主监督、参政议政 人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，这是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央对推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化高度重视，对政治协商、民主监督、参政议政的性质、作用、内容以及形式等都作了明确规定。 1、政治协商 政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。 政治协商的主要内容有： （1）国家（地方）在社会主义物质文明建设