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增长模式转型与发展战略选择 国务院发展研究中心副主任　刘世锦 ——“广东学习论坛”第十九期报告会 （2005年7月27日） 　　一、正确认识和评估已有的增长模式 　　中国改革开放以来经济发展的成就，可以用三个基本数字概括：13亿人口的一个国家，在26年的时间内，保持了9%以上的平均增长速度。而且这样的增长势头看起来还要保持下去。在人类历史上，如此的发展成就是前所未有的。总结中国经济的发展经验，探讨今后的发展道路，首先对已有的增长模式要有正确的认识和评估。 　　（一）观察中国经济的两条基本线索 　　一条线索是独特的要素组合优势。中国的经济增长，依托于一系列基本要素的组合：世界上最大的潜在或现实的市场；大量的劳动力特别是农村劳动力的存在和流动，使劳动力成本被压倒较低水平，土地和其他自然资源价格也被控制在相当低水平；较为完整的工业基础体系和逐步完善的产业配套条件；勤劳、节俭、进取的民族传统和文化；尤其是稳定的政治和社会环境。在国际范围内，这些要素条件在一个国家同时出现是少见的，就规模而言，可以说是独一无二的。 　　另一条线索是消费结构升级带动主导产业，主导产业带动经济的快速增长。从产业角度看经济的快速增长，主要是主导产业的出现和带动，而这些主导产业是由市场需求，最终是由消费结构升级带动的。上世纪80年代，主导产业是轻工、纺织等。1992年邓小平同志南巡讲话后，中国经济快速增长直接原因是出现了基础产业和基础设施建设、新一代家电产品、房地产、股票等一批新的主导产业，90年代末经济乏力，2002年下半年经济形势又出现变化。起先导作用的是住宅、汽车、城市基础设施建设和电子通讯等行业，从而拉动了一批中间投资品性质的产业和基础行业的增长。 　　把这两条线索结合起来，我们就可以看到经济模式的基本架构。第一条线索是从空间上观察的，可以看到多种经济增长所需要的基本要素；第二条线索是从时间上观察的，可以看到主导产业的依次出现。把这两条线索结合起来看，消费结构升级产生巨大需求，多种基本要素的组合形成供给，在二者的共同作用下，主导产业的依次出现和更替，拉动了中国经济的持续快速增长。 　　（二）理解改革开放 　　在这一增长模式中，改革开放起了何种作用？概括地说，改革创造了使各种生产要素有效组合的体制和机制，开放则使我们可以在更大范围内调整和优化生产要素的组合。 　　在微观层面上，改革主要做了两件事情：“放开”和“改造”。“放开”就是允许和鼓励发展多种非国有经济，包括集体、私人企业，股份制企业，也包括外资企业。开始时，只是将其定位于“拾遗补缺”，但是一旦开了口子，这部分经济的旺盛活力，使之蓬蓬勃勃地发展起来。“改造”是指对国有经济部分的改革和重组。将国有经济的布局和结构进行战略性调整，，有进有退，有所为有所不为，同时大多数被改造为多元化混合所有制的股份制企业。不论是放开还是改造，其结果是形成了大批与市场经济相适应的企业，这些企业能够将前面讲到的诸多生产要素有效地加以组合和利用，构成了中国经济持续快速增长的动力基础。 　　开放是在更大范围内为优化配置和利用生产要素提供可能。本地缺少的要素可以“引进来”，比如引进外资；多余的要素则“送出去”，比如输出富裕劳动力，从而使本地的增长空间扩大，竞争力增强。发展中国家经济起步阶段通常缺少资金，所以很重视引进外资。但是，近几年来我国总体上说资金已不缺乏，而且出现了一定程度的资金过剩，为什么还要引进外资？因为在这些资金的背后，有技术、管理，有品牌、供应链、分销渠道，或者还有企业文化等。这些资金背后的要素是我们需要但缺少的。从这个意义上说，资金是多种要素的载体。 　　二、中国经济的发展趋势与面临的重要问题 　　根据可借鉴的国际经验和我国经济增长显示出的潜力，我国经济继续保持二十年左右的快速和较快增长，是有很大可能性的。对我国下一步经济社会发展的基本趋势和特点，对这个过程中面临的重要问题，有一些不同的看法。下面就几个大家较为关注的问题作一简要分析。 　　第一，如何认识重工业增长加快的事实。 　　在2002年开始的新一轮增长中，三类产业（先导产业、中间投资品产业和基础产业）所构成的新产业增长格局中，大部分快速增长的产业属于统计中的重工业。于是，近几年出现了重工业增速加快、比重上升的现象。对此，有一种观点认为，重工业增长消耗资源、污染严重，不适合发展，不利于增长方式转变。但从国际范围的工业化历史看，除了那些规模较小的经济体，如新加坡、我国的香港地区等外，较大规模的工业化先行国家，大体上都经历了轻工业为重点、重工业中的采掘和材料工业为重点、重工业中技术密集型产业为重点这样几个增长阶段。至少到目前为止，我们还找不到这样的先例：一个大的经济体没有经过重工业加快增长阶段而进入了后工业化社会。应当这样看近几年的重工业发展： 　　一是这一发展是