“官德”考评新招频出可否标准官员品行.docVIP

“官德”考评新招频出能否规范官员品行 2010年09月10日 07:13:27 　来源： 法制日报 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】 　　专家制定“干部道德评价体系” 　　干部提拔需要出具家庭道德鉴定书 　　干部道德考评以“民意否决制”的方式实施 　　“官德”界定需结合公务员法,由于道德的规范比较空,如何判定,需制定统一的衡量判断规范 　　对干部道德考核方法进行创新是可以的,但是这些五花八门的做法很多都是“花架子、不讲究实际的做法”。 　　目前的尝试中一个大的问题是混淆了价值判断和行为判断。 　　公务员的评价,无论是绩效评价还是品行评价,皆应致力于建立健全相关法律规范,依法展开 　　干部提拔需要出具家庭道德鉴定书,这是湖南省邵阳县最近新出台的干部考核标准。此前,很多地方也针对考核干部德行出台“新招”,令人目不暇接。 　　早在今年4月,四川省郫县县委组织部制定出台了《郫县干部“三圈联考联评”实施办法》,其中除对干部工作和学习的考核外,还增加了对其8小时之外生活圈的考评,干部的品德表现、居家表现、邻里关系以及生活作风都成为考核内容。也就是说,在干部提拔前,小区门卫、社区干部、邻居和家人都将成为考察机关的访谈对象。 　　江苏省沭阳县也有“创新之举”——对96名乡科级“一把手”进行年中考核,首次将“忠于配偶”等个人品德情况列入其中。一些地区也快步跟上将“是否孝敬父母”的道德指标纳入了干部考核体系。 　　…… 　　考核新招可谓五花八门,更有网友评论“地方考核干部德行新招频出,有的令人哭笑不得”。虽然如此,在探“奇”之余,这种现象的涌现却不得不令人深思。 　　中国人民大学法学院教授杨建顺在接受《法制日报》记者采访时表示,看了这些新的探索措施之后心情非常复杂,这些尝试反过来说明了“我国个别干部的道德沦丧到了不可容忍的地步”。因此,这种探索在一定程度上是可喜可贺的。但也有人认为,“我国的干部道德考核标准缺失,对于长期重视干部人事制度建设的我国来说是一个痛处”。 　　考评“新招”被指“花架子” 　　“从没有夜不归宿现象,晚上在单位加班也经常打电话告诉我。对我很关心体贴……”这是湖南省邵阳县商务局原副局长邓笑天拟提拔公示期间,妻子唐亚玲向县委组织部出具的家庭道德鉴定书。 　　邵阳县日前出台新规,干部提拔公示期间,家长和配偶要分别介绍其家庭道德表现情况,出具家庭道德鉴定书,给予优秀、合格、不合格的等级评价。9月初,邓笑天等13名领导干部,成为该项新规定的首批“践行者”。 　　但是当邓笑天的家庭道德鉴定书被媒体公布后,却遭到了“作秀”的质疑。 “一个商务局副局长从来不夜不归宿?他不用出差、加班么?”一名主管人事的刘姓公务员向《法制日报》记者表示,这不太可能,这份家庭鉴定书有夸大其词的成分。 　　“这种考查方式太简单直接,没有技术含量。”这名“老”公务员说。 　　更有网友指出,这种考察方式“或许另有深意”,一张由家庭成员出具的道德书“本质上是把考察组成员的判定权部分让渡给了拟提拔官员的配偶,可以证明考察组没有虚假报告,即使万一证明错了,那也是家庭成员的证明,不是考察组的结论”。 　　翻阅相关报道,不难发现,考察干部德行的种种“创新”如今已不鲜见,近年来,各地纷纷干部考核的重点放在了“德”上,由以前的政治品德、职业道德,逐渐向家庭美德、家人德评指标延伸。可以说,我国目前干部队伍中一些违德行为已经受到了普遍重视。 　　“现在出现很多缺乏道德的干部,很多地方政府也是没法子,绞尽脑汁希望净化干部队伍,但这不是那么简单的事情。”接受记者采访的那名刘姓公务员说。 　　尽管“不简单”,但各地仍然在矢志不渝地探索。与道德书这种简单直接的测评方式不同,很多地方请专家制定“干部道德评价体系”。 　　据公开资料显示,在浙江宁波江北区,官员德行已被量化:测评指标加起来共有22个之多,包括要接受所在单位干部职工的测评,还要接受所住社区居民的测评,测评不合格的不得提拔。 　　在制定者看来,这样的考核评价体系把“德”变成了看得见摸得着的东西。 　　在另一些地区,干部道德考评以“民意否决制”的方式实施。 　　据了解,吉林省白城市对拟提拔领导干部的考察人选,在全面考察前,由群众采取无记名投票方式进行民意测评,赞成票在50%以下的人员,取消拟提拔资格；干部试用期满一年的,再一次实行“民意否决”,群众满意率达不到三分之二以上的,免去其试任职务。 　　对此,杨建顺认为,对干部道德考核方法进行创新是可以的,但是这些五花八门的做法很多都是“花架子、不讲究实际的做法”,“这些新的尝试没有什么新鲜的东西,将小区门卫、社区干部、邻居和家人都被发展成了访谈对象的话,那么很多城市居民都可能不合格。因为其跟小区门卫、社区干部等都不熟,这些访谈就失去了意义,入户调查还存在侵犯了个人的私人空间之虞,