安徽省皖北六市采煤塌陷区综合治理规划.docVIP

安徽省皖北六市采煤塌陷区综合治理规划 一、工作回顾 1 二、面临形势 3 （一）煤炭产量持续增加，塌陷区范围不断扩大 3 （二）村庄搬迁任务艰巨 4 （三）综合治理工作任重道远 5 三、指导思想、基本原则与目标任务 6 （一）指导思想 6 （二）基本原则 6 （三）规划目标 7 四、主要任务 8 （一）村庄搬迁建设 8 （二）综合治理 11 五、环境影响分析 17 六、保障措施 18 （一）组织保障 18 （二）经济保障 19 （三）政策保障 19 （四）技术保障 20 （五）制度保障 20 安徽省皖北六市采煤塌陷区综合治理规划（20-2020年）煤炭是我国的主导能源，安徽省皖北地区是我国重要的煤炭生产基地。煤炭资源多年大规模开采，影响了制约皖北可持续发展。~3.0m之间的面积为8952.92公顷，大于3.0m的面积为10069.68公顷。 随着煤炭资源大量开采，塌陷区面积将继续扩大，预计到2016年末，皖北六市塌陷面积为77012.40公顷，其中：小于1.5m的面积为40994.27公顷、1.5~3.0m之间的面积为17445.64公顷、大于3.0m的面积为18571.49公顷。 到2020年末，皖北六市塌陷面积为101208.52公顷，其中：小于1.5m的面积为49832.81公顷、1.5~3.0m之间的面积为23860.21公顷、大于3.0m的面积为27515.50公顷。 由于皖北地区地处淮北平原，是重要的商品粮基地，人口密度大（约700人/平方公里），耕地面积占总面积的54%，人均耕地1.2亩，该区每开采百万吨煤炭塌陷土地4-5亩，每开采1米深度煤炭地面塌陷0.6-0.7米，地下潜水位高，采煤塌陷危害大，主要表现为：塌陷区房屋开裂、倒塌；耕地破坏；交通、水利等基础设施损毁；生态环境恶化；劳动力失地失业，群众生活困难,社会矛盾突显。 （二）村庄搬迁任务艰巨 采煤塌陷对建筑物的破坏较为严重，多数出现地基下沉、墙体开裂、大范围进水的情况，必须实施村庄搬迁。 2011年，皖北六市采煤影响村庄已涉及58个乡镇、253个行政村、545个自然村，29.86万人，总面积为4751.25公顷，安置点需用地2371.91公顷。 至2016年，皖北六市采煤影响村庄将涉及65个乡镇、345个行政村、949个自然村，53.04万人，总面积为8556.16公顷，安置点需用地4317.29公顷。 至2020年，皖北六市采煤影响村庄涉及74个乡镇、421个行政村、1045个自然村，59.27万人，总面积为9613.50公顷，安置点需用地4900.76公顷。 通过实施采煤塌陷区村庄搬迁应急工程和2011年的村庄搬迁，基本上解决了历史遗留的“应搬未搬”采煤塌陷村庄，目前已逐步走向“先搬后采”的新局面。然而每年新增近5万人的搬迁安置任务，对于资金、用地和管理的需求都将是新的挑战。 （三）综合治理工作任重道远 至2020年,皖北六市采煤塌陷区影响村庄将达到1045个、塌陷面积将增至101208.52公顷，通过对塌陷区农用地和农村居民点用地的复垦，预计可恢复耕地57786.21公顷，复垦耕地率达57.1%。余下区域将复垦为林地、建设用地、精养鱼塘和水域等。 同时，还需对采煤塌陷破坏道路和水系进行治理修复。由于留有保护煤柱，高速公路和主要铁路线不受影响。需要治理的道路主要有206国道、225省道、308省道、310省道和部分矿区铁路专用线等；需要修复的水系主要有淮河、西淝河、永幸河、幸福沟、泥河等。 对采煤产生和衍生的固体废弃物矸石山和粉煤灰等进行治理，充分利用废弃资源发展循环经济，以保护生态环境。 采煤塌陷区村庄搬迁和综合治理是一项长期的、艰巨的、复杂的工作，是实施“生态强省”和“美好乡村”建设的战略举措。 三、指导思想、基本原则与目标任务 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，布局选址压覆矿产资源，搬迁方案 村庄新村标准贯彻节约集约用地原则，人均用地原则上控制在100m2以内考虑公共设施、道路广场以及公共绿化等用地需求。新村搬迁模式配套建设 [2010]402号）执行。省政府继续通过“以奖代补”形式，对基础设施建设进行资金补助。 ④补偿方式 塌陷村庄搬迁补偿，依据《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知皖政办[2008]58号采取按人口支付搬迁安置费或据实补偿两种方式具体补偿方式及补偿标准，由所在省辖市人民政府根据当地实际与采煤企业协商确定农业建设模式 模式 ——水产养殖模式模式模式生态功能区建设模式 模式 ——生态湿地污水处理系统模式 ——平原水库建设模式利用采煤和天然湖洼地有利条件，蓄滞洪水，根治水患。生态景观建设模式 模式 ——休闲观光农业模式 ——湿地公园模式园区建设模式 模式