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把农产品销售作为重大民生抓实抓好 中共郴州市委书记 易鹏飞 重农固本，是安民之基。习近平总书记指出，任何时候都不能忽视农业，不能忘记农民，不能淡漠农村。我出身农民家庭，对农业、农民、农村怀有朴素的情感。参加工作后在省发改委曾长期联系“三农”工作，参与了全省农业政策的制定、农业产业的规划、农业项目的推进。后来又相继在怀化、娄底、郴州任职，尽管职位变了多次，但我都始终关注“三农”工作，也一直在思考着破解“三农”问题的有效办法。 去年5月，资兴市团结瑶族乡的玉兰片出现滞销；年底，省领导在省委经济工作会议上专门提到湘西柑橘卖难的问题。这些问题再次触发了我的思考：市场经济发展到今天，产业的市场化程度不断提升，为什么我们的农业、农民经常感受到农产品“卖难”的伤害？结合长期调查思考和工作实践，我觉得最关键的问题是长期以来，我们习惯于用短缺时代的思维方式指导农业农村发展，只注重产出，不重视销售，以致缺乏完善的、顺畅的农产品市场体系和流通网络，农民这个弱势群体难以承担农产品生产者、管理者和销售者三重身份之重。 全面建成小康社会，农村是重点，脱贫是关键。把农民生产的农副产品顺利销售出去，变成实实在在的现金收入，是解决农民增收、脱贫、致富、奔小康的一把“金钥匙”。因此，很有必要就农产品销售问题进行一些研究和讨论，以期引导全社会以更科学的理念、更扎实的举措解决好这个农业所需、农民所急的重大问题。 抓民生要抓关键，把农产品销售出去就是重大民生 郴州是名副其实的农业生产大市，2015年全市产粮190.22万吨、蔬菜280万吨、水果超过100万吨、茶叶7326吨、生猪出栏585.59万头，这些农产品除了极小部分用于自给自足外，绝大多数都必须通过市场流通转变成为现金收入，这也是除外出务工之外农民增收的主要渠道。但绝大多数农产品受制于季节性强、保鲜期短等弱质产业固有特性，如不能及时保价销售流通变现，不仅一年辛苦付之东流，而且还会因前期投入背负债务，给农民生产生活带来严重影响。因此，农产品销售既是个重大的经济问题，也是个现实的民生问题，要从战略层次上来认识和把握。 把农产品销售出去，是促进农民增收、提升民生福祉的基本前提。不断提高老百姓的收入水平是改善民生福祉的应有之义。全面建成小康社会的一项重要指标就是城乡居民人均收入要实现翻一番。完成这个目标，最大的障碍和短板，就是农民收入的稳步提升。据统计，2015年，我市共有乡村人口234.9万，占到常住总人口的49.7%，农民人均可支配收入为11778元，其中37.2万贫困人口年均收入在2300元以下，城乡居民收入差达到13756元，农民收入很大程度上拉低了全市人均收入水平。因此，不解决好农村居民稳步增收的问题，全面小康就难以如期实现。 当前，虽然农民增收的渠道不断增多，但最主要的还是两个，一是外出务工，二是农业生产。通过分析近年来我市农民收入的构成不难发现，来自农业生产的收入占农民总收入的比重一直保持在1/3以上，特别是在一些贫困地区和农业主产区，农民主要还是依靠农业生产特别是种养业来获得收入。这种状况还将在很长一段时间延续下去。然而，在市场经济条件下，就必须尊重市场法则。作为商品，农产品也必需通过市场的流通销售才能实现价值。如果卖不出去，生产越多，损失越大。近年来，全国各地发生了多起农产品滞销伤农事件。湘西的柑橘在树上没人摘，山西的大枣被用来喂猪，陕西的油桃40斤一筐卖5元，等等。对于普通农民而言，经历过这样一次“丰产不丰收”的伤害，“播下的是希望，收获的是失望”，不仅是投入的损失、而且是心血的白费、关键是信心的丧失，有的农户因此债台高筑，有的家庭甚至一蹶不振，给社会和谐稳定带来隐患。因此，抓好农产品销售，确保农民劳动有收获、付出有回报、生产有效益，是各级党委政府必须肩负的责任。 把农产品销售出去，是发展现代农业、夯实民生基础的有效途径。对绝大多数农民来说，改善生活最重要的出路还是农业，最有力的保障也是农业。只有依托农业做文章，提升生活品质才有希望。但是，农业本质上还是弱质产业，特别是传统农业，在销售价格下降和生产成本抬升的双重挤压下，比较效益很低，利润空间很小。要破除这些难题，必须加快农业转型发展，大力发展以规模化、科技化、品牌化、特色化为主的现代农业，重点要以结构性改革为突破，特别是在供给端上多下功夫，根据市场需求来提供有效供给，从而不断提升农业的比较效益。市场销售就是重要抓手和调节手段，它一头连着供给，一头连着需求，生产出来的农产品是不是有效供给，就看能不能销售出去；消费者的需求能不能有效传导到生产环节，也体现在销售层面的表现。所以说，抓农产品销售就是推进农业结构性改革、促进农业转型发展、发展现代农业的最好突破口和着力点。 以销售来调节生产、引领消费，从而发展壮大产业，安化黑茶的发展是一个很好的例子。过去安