新形势下加强我国社会管理领域行政监察工作的思考.pdf

第 10卷第 12期 广州大学学报(社会科学版) Vol_1ONo．12 2011年 l2月 JournalofGuangzhouUniversity(SocialScienceEdition) Dec．201l 新形势下加强我国社会管理领域 行政监察工作的思考 胡 杨 (郑州大学 公共管理学院，河南省廉政评价研究中心，河南 郑州 450001) 摘 要 ：加强社会管理领域行政监察工作是纪检监察机关的基本职能 ，也是推进 中国特色社会 管理体制改革与创新 ，构建社会主义和谐社会的基本保障。党的十七大以来，随着我国社会管理领 域不断扩大 ，社会管理领域行政监察工作的重要性和紧迫性 日益 凸显 ，社会管理领域的行政监察工 作也在逐渐展开，为进一步加强社会管理领域的行政监察工作奠定 了一定基础。然而，从总体上 看，当前我国社会管理领域行政监察工作依然非常薄弱 ，普遍存在着虚监、弱监、漏监等现象，与全 面推进社会管理创新工作不相适应。因此，进一步强化社会管理领域行政监察工作职能，明确社会 管理领域行政监察工作重点，拓展社会管理领域行政监察工作范围，强化社会管理领域行政监察的 手段 ，才能为推动社会管理创新，构建社会主义和谐社会提供坚强的保 障。 关键词 ：社会管理领域；行政监察 ；和谐社会 中图分类号：D630．9 文献标识码：A 文章编号：1671．394X(2011)120010．04 心理失衡和社会成员行为失范，迫切需要加强社会管理和 一 、 新形势下加强我国社会管理领域 社会建设，维护社会公平正义。 行政监察工作的必要性 社会管理体制改革与创新是推进社会主义和谐社会的 重大举措。2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要 当前我国正处于加快推进中国特色的社会管理创新 领导干部专题研讨班开班时强调：“提高社会管理科学化水 体制改革的关键时期，社会管理改革与创新对社会管理领 平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管 域的行政监察工作提出了新的要求，《中华人民共和国行 理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，建设中国特色 政监察法》的颁布实施对社会管理领域的预防腐败工作 社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳 提出了新的要求，而社会管理领域腐败形势的严峻性更加 定。”加强社会管理改革创新是纪检监察机关的重要任务， 凸显了加强社会管理领域惩治和预防腐败的紧迫性。 要求各级纪检监察机关必须适应新形势，符合新需要，认真 (一)社会管理创新对社会管理领域行政监察工作提 履行职责，进一步强化社会管理领域的行政监察职能，加 出了新要求 大社会管理领域惩治和预防腐败体系建设的工作力度，以 “社会领域腐败造成的风险不再仅仅是腐败本身，而 社会管理领域的反腐倡廉实际成效取信于民。 是对腐败的主观认知风险和客观现实风险之间的逻辑差 (二)新 《行政监察法》为加强当前社会管理领域的行 异所带来的社会风险。” 在社会转型关键期，经济体制 政监察工作提供了新依据 深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观 随着社会管理领域的不断扩大，社会管理领域行政监 念深刻变化，极易带来利益格局失调、社会秩序失谐、社会 察职能不断得到拓展。2006年颁布的 《中华人民共和国 收稿 日期 ：201112—0l 作者简介 ：胡杨，郑州大学副教授，博士，河南省廉政评价研究中心副主任，从事行政监督与反腐