国际医药贸易政策措施.ppt

第五章 国 际 医药贸 易 政 策 措 施 第一节 关税措施 一、关税的概念及其特点 二、关税的分类 三、海关税则和通关手续 四、关税的经济效应 一、关税的概念及其特点 ㈠ 关税的概念 简单地说，关税就是一国海关对进出其关境的货物所征收的一种捐税 关境与国境的区别 这里要注意区分关境与国境两个概念，关境是海关征收关税的领域，是执行统一海关法令的领土。一般来说，关境和国境是一致的，但有时并不一致。当一个国家设有免税的自由贸易区、自由港或海关保税仓库时，其关境就比国境小；当几个国家组成关税同盟时，其关境又要大于同盟国的国境。 ㈡ 关税的特点 ⒈ 关税是一种间接税。 ⒉ 关税的税收主体是本国进出口商人，客体是进出口货物 ⒊ 关税是对外贸易政策的重要手段 ⒋ 关税可起到调节进出口贸易的作用 二、关税的分类 关税可按不同标准进行分类 （一）按商品流向或征收方向分类 （二）按征税的目的分类 （三）按差别待遇等级和特定的实施情况分类 （四）按征税的计算方法分类 （五）按关税保护的程度和有效性分类 （一）按商品流向或征收方向分类 1.进口税 2.出口税 3.过境税 1.进口税（Import Duties) (1)进口税的概念 是进口国家的海关在外国商品进入时，根据海关税则对本国进口商所征收的正常关税。这种进口税一般在外国货物进入本国关境时征收。当一个国家建有自由港，自由贸易区或海关保税仓库时，则在外国货物从自由港、自由贸易区或保税仓库进入进口国的国内市场销售时，予以办理海关手续，征收进口关税。 （2）进口关税的两种形式： 普通税 普通税（Common Duties)普通税适用于没有与该国签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品，是最高的一种税率 最惠国税 最惠国税(MFN Duties:Most Favored Nation Duties) 最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品。 最惠国税率比普通税率低，两者税率的差幅往往很大，普通税率一般比最惠国税率高1到5倍，少数商品甚至高出10到20倍，例如，美国对玩具的进口征收最惠国税率为6.8%，普通税率为70% 二战后，大多数国家都加入了GATT和WTO，相互提供最惠国待遇，因此，正常进口税通常指最惠国税 ⒉ 出口税(Export Duties)： 出口税是出口国家的海关对本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。 目前大多数国家对绝大部分出口商品都不征收出口税，因为征收这种出口税势必提高本国商品在国际市场上的销售价格，降低商品的竞争能力，不利于扩大出口。目前，征收出口税的国家主要是发展中国家，征收出口税主要有三个目的： ①增加财政收入 ②保证本国的生产或本国市场的供 给 ③改善贸易条件，增加贸易利益。 财政部2007年5月２１日宣布，为进一步控制高耗能、高污染、资源性（简称“两高一资”）产品出口，促进贸易平衡，自2007年６月１日起，我国将对１４２项商品加征出口关税。其中重点是对８０多种钢铁产品进一步加征５％至１０％的出口关税。 　距离2007年4月15日国家取消83个税号的钢材出口退税仅一个月，政府部门对猛增的钢材出口再施重拳。财政部公告称，自2007年6月1日起，我国将调整部分商品进出口关税税率。其中重点是对80多种钢铁产品进一步加征5%至10%的出口关税，这些产品主要包括普碳钢线材、板材、型材以及其他钢材产品。 　 另外，将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%。公告称，这是继今年4月份对这些钢铁产品取消出口退税另对其他70多种钢铁产品大幅度降低出口退税后，针对产能过剩、出口增长过快的钢铁产品采取的进一步宏观调控措施。 财政部公告显示，我国将从2007年6月1日起对天然石墨、稀土金属、精炼铅、氧化镝、氧化铽及部分有色金属废碎料等产品开征10%的出口关税；对偏钨酸铵、氧化钼、钼酸铵、钼酸钠、菱镁矿、烧镁等产品开征5%至15%的出口关税；将镍、铬、钨、锰、钼和稀土金属等金属原矿的出口关税由目前的10%提高至15%。 ⒊ 过境税（Transit Duties) 又称通过税，是对途经本国关境，最终目的地为它国的商品征收的关税 过境税盛行于资本主义发展初期、交通运输还不很发达的时候。后来，由于交通运输业的发展，各国在货运方面发生了激烈的竞争。同时，过境货物对本国生产和市场没有什么影响。因此，19世纪后半期许多国家都相继废止了过境税。第二次世界大战后，大多数国家都