2016年的美国社会：社会分歧涌现 政策面临调整.pdfVIP

美国蓝皮书 2016年的美国社会：社会分歧涌现　 政策面临调整 　 周　 婧∗ 摘　要：　 ２０１６ 年美国不仅发生了多起白人警察枪杀非洲裔的事件， 还 出现了报复性的枪击警察事件。 此种以暴制暴的举动引发了 全社会对各种形式的暴力的抵制。 特朗普当选意味着 “政治 正确” 的禁锢被打破和自由化气泡被击破， 随之出现了一些 针对少数族裔的暴力事件， 导致美国种族关系进一步紧张。 特朗普就任后两度颁布主要针对穆斯林的移民禁令， 引发了 美国国内外的一片哗然。 尽管新旧两版 “禁穆令” 都已被联 邦法院裁定暂缓执行， 但新的移民政策仍可能相继出台。 同 时， 医保法案和教育政策也面临调整。 未来美国的社会政策 具有诸多不确定性， 但无论何种调整， 都是在美国三权分立 的框架下在行政部门与国会、 法院的互动和影响中展开。 关键词：　 美国社会　 种族关系　 禁穆令　 医改争议　 教育改革　 控枪 分歧 ２０１６年美国发生多起警察开枪打死非洲裔的事件， 这引发了针对警察 的报复性行动。 此种以暴制暴的举动引起了全社会对各种形式的暴力的抵 ∗ 周婧， 国家行政学院法学教研部副研究员， 原中国社会科学院美国研究所社会文化室副主任， 主要研究领域为美国法律与社会。 ０９４ ２０１６年的美国社会：社会分歧涌现　政策面临调整 制。 暴力和冲突并没有因此而减少， 不同族裔之间的矛盾反而因为特朗普的 当选而更加突出。 一　种族关系紧张 ２０１６年美国仍存在歧视性执法， 发生多起警察开枪打死非洲裔的事件。 ７月５ 日和６ 日就接连发生了两起此类事件， 引发包括华盛顿、 纽约等在内 的多个地区的大规模游行。７月５ 日凌晨， 在路易斯安那州首府巴吞鲁日， 非洲裔男子斯特林 （ＡｌｔｏｎＳｔｅｒｌｉｎｇ） 在一家超市门口售卖光碟时， 用枪赶走 一名向他要钱的流浪汉。 该流浪汉随即向警方报警说有人用枪威胁他。 两名 警员来到斯特林售卖光碟处， 确认他是嫌疑人后， 将其制服并按压在地上。 斯特林在扭动反抗时， 被警察开枪打死。 随后公布的案发现场视频显示， 一 名警员已经用枪指着斯特林， 但另一名警员还是向斯特林开了数枪， 导致其 死亡。 这引起美国民众哗然， 不少民众走上街头抗议警察暴力执法， 抗议非 洲裔所遭受的歧视。 ７月６ 日也就在斯特林被枪杀的第二天， 在明尼苏达州再次发生警察枪 杀非洲裔的事件。 当晚， 非洲裔卡斯蒂利亚 （ＰｈｉｌａｎｄｏＣａｓｔｉｌｅ） 同女友和四 岁的女儿在开车回家的路上因车尾灯损坏而被警察叫停。 卡斯蒂利亚伸手去 拿证件时被警察连开四枪致死。 其女友雷诺兹随即公布了在案发现场录下的 视频。 这引发了公众的愤怒。 华盛顿、 纽约、 达拉斯、 奥克兰、 费城、 丹 佛、 亚特兰大等多个城市同时掀起了 “黑人生命不容忽视” （ＢｌａｃｋＬｉｖｅｓ Ｍａｔｔｅｒ） 的游行。 从７月５ 日到７月１６ 日， 美国民众在７０个城市举行了９８ 次游行， 反对警察暴力执法， 呼吁关注少数族裔权利。 从上述两个事件来看， 警察在执法过程中非常严格， 一旦出现微小的违 法行为或者可能危及警察的行为， 警察就采取严格的执法措施， 乃至开枪。 此种严格执法的理论依据是破窗理论， 该理论认为对微小违法行为的纵容会 引发人们效仿， 导致出现更为严重和成片的犯罪行为， 所以要将微小的违法 行为扼杀在摇篮之中。 因此， 执法方式应从 “反应型” 转为 “先发制人 ０９５ 美国蓝皮书 型”， 从被动应对转为主动出击。 先发制人和零容忍的执法原则被越来越多 的美国城市所接受和采纳， 它激励警察对特定人群采用较为严酷的手段， 以 排除治安隐患， 宁错抓甚至错杀也不错放。 严格执法的确能在一定程度上降 低犯罪率， 但也存在一些问题。 奥巴马在 《哈佛法律评论》 ２０１