zijde2-2_民主决策：作出最佳选择.ppt

一、两种不同的决策方式 政府决策 方式 * 公民的政治参与 民主决策 人们就关心的问题作出行动计划或抉择。按决策的主体分，决策有政府决策、企业经营决策等。本课讲的决策是公共决策，最主要是讲政府决策，而不是企业经营决策、学校决策、班级决策等。 什么是决策 精英决策：少数精英或者领导者决策 民主决策： 有公民参与 直接参与决策 间接参与决策 注意：政府决策的主体是国家机关，公民没有决策权，没有直接参与管理国家和社会的权利，有参与民主决策的权利。 共同探究：自来水提价，谁说了算？ 漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。 观点一 观点二 决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。 公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。 你赞成哪种决策观点？说说你的理由。 你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？ 共同探究：精英决策的利与弊？ 结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的 决策！ 精英决策 一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误； 二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。 长处 不足 效率较高；专业理性。 为何需要民主决策？ 共同探究：决策失误之害？ 2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！” 世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。 填填看 错误决策的“四拍” 拍脑袋决策； 拍 保证； 拍 懊悔； 拍 走人。 胸脯 大腿 屁股 启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。 决策的重要性： 政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。 二，公民参与民主决策的方式 1.间接参与民主决策： ①含义：公民通过_______，选出代表人民意志的人进入_______，参与、审议、监督、制定决策。 ②意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的_______。 〖例〗人民代表大会制度： 公民 人大代表 人民代表大会 决策 民主选举 决策机关 重要保证 提高决策透明度和公众的参与度 公民享有决策的知情权，是参与决策的前提和基础 公示 将涉及公共利益的决策公示，让公民发表意见 为了决策利民 决策机关拟定方案存在问题或不足 听证会 对重大事项公民发表意见、提出建议 提高决策科学性、可行性 专家学者的专业知识、相关信息 论证会 座谈会 专家学者对重大事项分析论证 使决策反映社情民意 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 公民向决策机关反映意见，提出建议 意义 依据 方式 内容 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 2、直接参与民主决策△ 广州将面临“垃圾围城”,如何解决这一迫在眉睫的城市危机? 目前国内外垃圾处理主要是采取垃圾焚烧、垃圾填埋、垃圾堆肥三种处理方式，但三种方式中究竟哪种更适合广州的实际情况？还有没有其他更好的、可行处理方法？为此，广州生活垃圾处理问题将问计于民，征询民智，推动政府科学、民主决策。 广州市政府决定从即日起，开展以“广州垃圾处理政府问计于民”为主题的公众意见网络征询活动 。 生活垃圾因你我而生，也需要你我共同面对。 许多公民越来越喜欢对政府的行为“指手画脚”，而政府在决策过程中也越来越多地听取利益相关人的意见。“和我利益相关我就有发言权”的观点深入人心。 提高决策透明度和公众的参与度 公民享有决策的知情权，是参与决策的前提和基础 公示 将涉及公共利益的决策公示，让公民发表意见 为了决策利民 决策机关拟定方案存在问题或不足 听证会 对重大事项公民发表意见、提出建议 提高决策科学性、可行性 专家学者的专业知识、相关信息 论证会 座谈会 专家学者对重大事项分析论证 使决策反映社情民意 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 公民向决策机关反映意见，提出建议 意义 依据 方式 内容 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 2、直接参与民主决策△ 三峡工程论证划分