公事员轨制.doc

一.我国公务员与公务员制度的含义 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员制度就是对行使国家权力，执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理制度的总称。 二、简述我国公务员制度同西方国家公务员制度相比的特点。 1.坚持党的基本路线，公务员不搞“政治中立。2.坚持党管干部的原则，公务员不搞“两管分途”；3.坚持德才兼备的用人标准，公务员不单纯追求“才能”标准，是干部人事管理的核心4.坚持全心全意为人民服务的宗旨。5.坚持中国特色的分类制度。推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。 三、公务员制度的基本精神：1竞争精神与常住原则的同意2法治精神与中立原则的统一3专业精神与分类精神的统一4科学精神与人本精神的统一5民主精神与效率原则的同意 四、西方公务员制度的主要特点：1实行两官分途2坚持政治中立3强调功绩主义4实施统一管理 五、我国公务员的义务：1模范的遵守宪法和法律2认真履职提高绩效3为人民服务接受人民监督4维护国家安全荣誉利益5忠于职守勤勉尽责服从命令6保守秘密7遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德8清正廉洁，公道正派9法律上规定的其他义务 六、我国公务员的权利：1获得履职应当具备的工作的条件2非因法定事由，非经法定程序，不被免职，降职，辞退或处分3获得工资报酬，享受福利，保险待遇4参加培训5对机关工作和领导人员提出批评和建议6提出申诉和控告7申请辞职8法律规定的其他权利 七、公务员类别划分的意义：公务员类别划分是现代公务员制度建立的基础，其科学合理化成对直接影响到公务员管理的其他环节的效率和效能，同时对于国家权力的协调，职能整合，行政分化都起着重要的作用。具体来说1国家人事行政的基础2制约着管理方式3是国家权力系统的稳定机制 八、品位分类是以人为对象的分类制度，即以人的职务高低，资历深浅和获得报酬的多少标准进行分类的制度。品位分类着眼于人，尤其是人的官阶，它代表等级地位和资历等，其基本理念是通才治国。职位分类是以职务为对象的分类制度，它将职位按工作性质，责任轻重，难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级。职位分类着眼于事，考虑的是职位本身的因素，其基本理念是适才适用。 九、我国公务员分类制度的基本内容：1纵向的职务序列：领导职务和非领导职务，公务员的等级序列2横向的职位分类：综合管理类，专业技术类，行政执法类。 十、我国公务员分类制度的特点：1兼顾职位分类和品位分类的优势，实现公务员分类制度的分类制度的创新。2强调德才兼备的通用资格条件，重视公务员的交流3强调公务员横向职能的差异，有种是纵向职责程度的区分4吸收品位分类的因素，重视公务员的分级5重视职务级别等多项因素，实行级别工资制。 十一、西方国家公务员考试录用制度的产生发展1、18世纪德国首先采用考试录用的方法2、1870年英国确定了考试选官的原则3、1883年美国《彭德尔顿法》实行考试录用公务员的制度 十二、公务员考录用制度的意义：1是实现公民参与的重要途径2是保证公务员素质的重要环节3是提高公共行政效率和质量的重要前提4是落实依法行政确保公平的重要措施。 十三、公务员考试录用制度的原则：1功绩原则：是指公务员的录用在公开平等的前提下，以知识能力考试的结果为客观依据，不搞特权，关系，身份，资历等影响，优先录用优秀人才。2公开透明原则3平等竞争原则4依法管理原则。 十四、公务员考试录用的重要内容：知识素质、智力素质、技能素质、心理素质 十五、我国公务员考试录用的基本条件：1具备中华人民国籍2年满18周岁3用户中华人民共和国宪法4具有良好的品行5具有正常履行职责的身体条件6具有符合职位要求的文化程度和工作能力7法律规定的其他条件。我国禁止录用公务员的情形：1曾因犯罪受过刑事处罚的2曾被开除公职的3其他情形 十六、我国公务员考试录用的基本程序：1发布招考公告2资格审查3考试4确定考察人选5公式6录用 十七、公务员培训是指国家按照有关规定，根据公务员的职位和工作需要，通过各种形式，有计划，有组织的对公务员进行以提高业务能力为主要目的的继续教育、培养和训练。公务员培训的原则：1理论和实践相结合的原则2知识技能和组织文化培训相结合的原则3培训与奖励相结合的原则 十八、公务员培训的形式：1从培训的阶段来看；可分为职前培训，在职培训和脱产培训2从培训的目的来看；可分为资格培训，职务培训和学历培训3从培训的约束力来看；可分为自愿培训和强制培训 十九、公务员考核制度是指根据有关法律规定，按照一定的标准程序对公务员的思想品德，工作成绩，工作能力和工作态度等进行全面考察，作出合理的评价，并以此作为对公务员奖惩、培训、辞退以及调动调整职务级别和工资等一系列法律规范的总和。 二十、公务员考核制度的功能：选拔功能、评价