第四节 国际服务贸易协议.ppt

第一节 《服务贸易总协定》概述 一、《服务贸易总协定》及相关协议的产生 二、GATS规定的服务贸易的内容 三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容 一、《服务贸易总协定》及相关协议的产生 （一）《服务贸易总协定》产生的背景 （二） 《服务贸易总协定》产生的过程 （三）与服务贸易相关的协议 （三）与服务贸易相关的协议 1.《金融服务协议》。1999年3月1日生效。 2.《全球基础电信协议》。1997年2月15日签定，1998年1月1日生效。 3.《信息技术产品协议》。1997年3月26日签定，1997年7月1日生效。 三、《服务贸易总协定》的基本原则与内容 （一）GATS的宗旨与基本原则 （二）GATS的主要内容 （一）GATS的宗旨与基本原则 1.宗旨。即在透明和逐步自由化的条件下，扩大服务贸易，并促进各贸易伙伴经济增长和发展中国家的增长，提高服务贸易自由化水平，强调协定应有助于提高发展中国家的服务能力、效益和竞争力，并特别提出对最不发达国家应给予特殊照顾。 2.《服务贸易总协定》的基本原则 （1）透明度原则 。该协定第三条对透明度原则规定：“除非在紧急情况下，每一参加方必须将影响本协定实施的有关法律、法规、行政命令及所有的其他决定、规则以及习惯作法：无论是由中央或是地方政府做出的，还是由非政府有权制定规章的机构做出的，都应最迟在它们生效之前予以公布”。GATS成员也应公布其签署参加的有关或影响GATS的国际协议。并且要求在政府机构中建立咨询点。但是，“本协定并不要求任何缔约方提供那些一旦公布就会妨碍其法律实施或对公共利益不利或损害公私企业正当合法商业利益的机密资料。” （2）最惠国待遇原则。GATS第二条对最惠国待遇原则作了规定：“有关本协定的任何措施，每一缔约方给予任何其他缔约方的服务或服务提供者的待遇，应立即无条件地以不低于前述待遇给予其他任何缔约方相同的服务或服务提供者，但是本条规定不适用国际司法援助或行政援助以及边境贸易中的服务输出入。 （3）国民待遇原则。国民待遇原则是指各成员方应根据各自的承诺，以同等条件对其他成员方的服务和服务提供者开放国内服务贸易市场，使它们能享受与国内同类的服务或服务提供者同等的地位和待遇。对于货物贸易和知识产权（TRIPS）来说，国民待遇是一条普遍适用的原则。但在GATS中所规定的国民待遇与上面讲到的最惠国待遇不同，它属于具体承诺的义务。成员方可根据本国的经济发展水平来承担实施国民待遇的义务，也就是说成员方只在那些已承诺开放的服务部门实施国民待遇原则。它不是自动给予的,而是经过谈判减让的结果,具体反映在减让承诺中。 （4）发展中国家更多参与原则。GATS在第四条中规定发达国家缔约方可通过协商承担具体义务，以促进发展中国家国内服务业的效率和竞争力；改善销售渠道和信息网络；促进具体服务部门的市场准入和服务出口；提供商业和技术方面的服务，为获得服务技术给予各种便利等等。这一原则规定与货物贸易的发展中国家区别待遇原则相比较，发展中国家在服务贸易中应当享有更多的区别待遇，以尽快提高国际服务贸易的整体水平。 （5）服务贸易一体化安排。GATS允许各成员在WTO体系之外，参加推动服务贸易自由化的协议。 （6）尊重国内规章。GATS尊重国内规章，但要求这些规定不得与其有关规定相抵触或妨碍该国所承诺的义务的履行；各成员本着公正、合理及客观的原则来制定和管理所有影响服务贸易的措施，不得导致其他成员的服务提供者过重的负担；发展中国家有权进行特殊安排，包括可以在某些部门为了实现国家政策目标而采取垄断授权的方式，允许其对服务及服务提供者提出要求以使其满足某些规定等。 （7）市场准入。第十六条要求缔约方对服务贸易市场准入承担具体义务，并从以下两个方面予以规范：一是总协定第一条提到的四种服务方式的市场准入，一缔约方应根据自己承担义务计划安排中所同意的条件给予其他缔约方的服务或服务提供者以相同待遇；二是在做出市场准入承担义务的服务部门或分部门中一缔约方不应采取歧视性的限制措施，如数量配额限制。服务总额限制、雇佣人员数量限制、服务垄断、专营、对外国资本投资额比例限制以及资本出境限制等。 （8）世贸组织成员可援引例外 例外主要有以下四类： （1）紧急保障措施。 第一，确保国际收支平衡的例外措施。GATS允许世贸组织成员在其国际收支或金融地位严重恶化的情况下，就其作出具体承诺开放市场的服务贸易，采取限制性措施，或对与这种服务贸易有关的支付或货币转移作出限制。 第二，政府服务采购例外。GATS规定，政府采购服务不受最惠国待遇、具体承诺及国民待遇的义务约束。 第三，普遍例外。本条款的宗旨是确保GATS不干涉各国为保护公共安全所采取的措施。主要内容包括：不阻碍出于维护公共道德、秩序、人民健康及生态环境而采取的必要措施的实