渎职案件中的法律问题分析——以检察机关查办渎职案件难为视角.pdfVIP

2012年 3月 云南大学学报法学版 March，2012 第25卷 第2期 Joum~ ofYunnanUnive~ityLaw Edition V0L25 No．2 文章编号：CN53—1143／D(2012)02—163—06 实践与探索 渎职案件中的法律问题分析 一 以检察机关查办渎职案件难为视角 王 江华 摘 要：通常认为，检察机关查办渎职侵权案件存在 “发现难、立案难、查证难、处理难”。实践 中，查办渎职侵权案件数量不多、缓免刑比例高。正确认识查办渎职侵权案件 中存在 的困难和 问题， 是解决问题的首要环节，是司法实践和司法理论中的重要课题。 关键词：渎职罪；检察机关；法律 问题 ；分析 现行 《刑法》第九章规定的渎职罪，是将 1979年 如查办贪污贿赂案件显著。据统计，1998--2002年 《刑法》第八章渎职罪规定的9个罪名 (受贿罪、行贿 检察机关直接侦查的职务犯罪案件 207103件，其中 罪、介绍贿赂罪、泄露国家秘密罪、玩忽职守罪、徇私 渎职侵权案件 35176件，渎职侵权案件 占查办案件总 枉法罪、体罚虐待被监管人罪、私放罪犯罪、妨碍邮电 数 的 16．99％；2003--2007年，查 办 179696 件／ 通讯罪)，剔除受贿罪、行贿罪、介绍贿赂罪、妨碍邮 209487人，其中渎职侵权案件 34973~／42010人，件 电通讯罪后，在保留原来剩余 5个罪名的基础上，把 数、人数分别 占总数 的 19．46％、20．05％；2008、 十几年来民事、经济、行政法律中 “依照”、“比照”《刑 2009、2010年，查办职务犯罪案件分别为33546件／ 法》玩忽职守罪追究刑事责任的条文，改为刑法的具 41179人、32439~：／41531人、32909t~：／44o85人，其 体规定而形成，罪名扩充到33个，加之 《刑法》修正 中渎职侵权案件分别为 7240件／8939人、9355人、 案(四)、(六)、(八)增加的罪名，《刑法》第九章规定 7349~／10227人，查办件数、人数分别 占查办总数的 的渎职罪名共 37个。在规定了一般渎职罪(滥用职 21．58％、21．7％；22．5％；22．33％、23．2％。同时，渎 权罪和玩忽职守罪)的同时，规定了35个特殊的渎 职侵权案件的有罪判决率要远远低于贪污贿赂犯罪 职犯罪，将一些特殊渎职行为具体化。但笔者认为， 案件。比如2003--2007年检察机关查办的职务犯罪 在力求行为、罪名具体化的立法过程中也带来 了问 案件是 179696~$／2o9487人，渎职侵权案件 34973 题。国家机关工作人员分散于国家各个部门，其职务 ~：／42OlO人，有罪判决 116627人，其中贪污贿赂有 活动涉及各行各业 ，其渎职行为千差万别，形形色色。 罪判决人数 100567人，有罪判决率为60．04％，渎职 各行各业，每个部门的国家机关工作人员的渎职行为 侵权 有罪判 决人数 16060人，有罪判 决率为 均可能致使公共财产、国家和人民的利益遭受