完善多元化纠纷化解机制思考.PDF

A06 2015年1月6日 星期二 理论 值班主任：吴卓 主编：陈实 完善多元化纠纷化解机制的思考 阡陌漫谈 领导干部的 □ 王 琦 “推”与“拉” 纠纷，是特定主体基于利益冲突而 十八届四中全会《决定》提出“健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、 政裁决法》，进一步规范行政裁决授权， 产生的一种双边对抗行为。人们在生产 行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制”，省委六届七次全会也作出了相应 建立独立的行政裁决机构，完善司法审 □ 黄德华 生活中形成了纷繁复杂的社会关系，而 查制度，建立相应的行政赔偿制度，完 部署。这对纠纷化解机制的理论研究与实践探索具有重要指导意义。 由于观念及利益方面的差异，表现为行 善行政裁决救济途径，增强行政裁决的 “推”和“拉”是人们日常生活中常见的动作方 为冲突，导致各种纠纷的产生。现实的 独立性。第四，增强行政复议机构的独 式。 “推”，即手抵物体向上、向前或向外用力使 利益冲突，是纠纷产生的基本原因。纠 立性，完善行政复议制度。纠纷化解机 物移动。“拉”，即用力使物朝自己所在的方向或跟 纷的产生受历史条件、社会环境、风土人 解决，实际上由于当事人的权益得不到 社会，如环境污染、消费侵权、证劵市场 的。其次，要及时合理回应公众的利益 制的法治化，要求行政复议必须摆正行 着自己移动。推拉结合，合力而为，方能站稳脚 情和纠纷主体个性影响。纠纷的产生， 维护，纠纷还可能进一步恶化，产生更 侵权等涉及多数人甚至公共利益的侵 诉求。一些纠纷久拖不决并恶化，往往 政复议制度中行政性与司法性之间的 跟，成效倍增。作为领导干部，学会这两种御力之 就是纠纷主体维护自身权益的开始。 大的社会危害。常见的如强制调解、不 权事件日益增多，传统的维护私人权益 是因为纠纷主体的利益诉求得不到及 关系，增强行政复议机构的独立性，提 道，对于工作大有裨益。 纠纷化解机制是指一定社会中实 公裁判等。健康完善的多元化纠纷化 的纠纷化解机制就存在局限性，因此化 时、合理回应。当然，这种回应并不是 升行政复议人员的法律素质，完善行政 先说“推”字。邓小平同志曾说：“领导就是服 行的，有效地解决和消除各种纠纷的一 解机制应当以依法维权为核心。人民 解纠纷既要重视维护私益，又要重视对