大都市区概念和其界定问题探讨.pdf

大都市区概念及其界定问题探讨 Study on the Concept and Definition of Metropolitan Areas 洪世键黄晓芬 摘要：大都市区是城市化发展到较高级阶段时 当前中国学术界对大都市区的认识存在较大分歧，甚至可以用混乱来形容，这在 的一种城市地域形式。在美国、日本、德国等 很大程度上影响了国家出台推动和调控大都市区发展的政策措施。因此，我们必须首 西方发达国家，大都市区是重要的统计地域单 先明确大都市区的概念及其界定标准，才能进一步探讨大都市区对于中国社会经济发 元，并有官方权威的定义和界定标准。而在国 展特别是城市化进程的重要意义。 内学术界，学者们对大都市区及其相关概念的 理解却十分混乱。在理清这些混乱认识的基础 1 国外大都市区的概念及其界定 上，本文从功能区域的角度对大都市区概念 在不少西方发达国家，政府对大都市区（metropolitan area/region ）的概念进行了权 内涵进行界定，分析大都市区与相关概念的 区别，并且对大都市区的界定标准进行初步 威的阐释，并且明确规定了大都市区的界定标准，因此在理解上分歧不大。 探讨。 美国对大都市区的概念及其界定标准最为权威的规定来自美国预算局[1] 。早在1949 年，美国预算局就提出了大都市区的概念和界定标准，在随后的50多年时间里，美国 Abstract: The metropolitan area is the advanced form of urbanization. It is a critical territory 大都市区的概念以及界定经历了多次变革和反复。1967年，美国预算总署对大都市区 statistical unit in the Western countries, such as the [2] 的概念规定为“一个一体化的具有可识别性的大型人口核心的经济和社会单位” ，到了 United States, Japan, Germany, and so on, where scholars ’studies on metropolitan areas are built 2000年，美国管理与预算办公室把大都市区的概念更新为“包括一个可识别的人口核心 upon systematic and common language, whereas [3] in China, scholars ’understandings of it are still 和具有核心的高度一体化的毗邻地域的地区” 。在大都市区的界定标准方面，虽然前 under-developed and sometimes even confusing. 后的变动很大，但具有明显的连续性，并且在核心内容方面并没有多少变动（见表1）。 The paper first teases out and clarifies the issues in 按照最新颁布的大都市区统计标准，截止到2005年12月，美国共有951个大都市统计区 existing Chinese scholarship on metropolitan area, then re-defines