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以深化改革增强动能 空港小镇加速崛起 　　李哥庄镇位于胶州市东北部，地理位置优越，是国家级临空经济区示范园区“一核五区一带”空间发展格局的重要组成部分，全域纳入临空经济区拓展区。全镇总面积75平方公里、总人口12.8万人，辖41个村、3个居委会，建成区面积16.8平方公里、人口9.3万人，城镇化率达73% 2013年，李哥庄镇被确定为山东省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，成为青岛市唯一试点。胶州市高度重视李哥庄镇改革工作，积极落实各项改革试点政策，不断破除体制机制障碍，充分激发李哥庄镇发展活力。该镇先后荣获全国重点镇、中国制帽之乡、全国美丽宜居小镇等国字号荣誉。2015年，全镇农民人均纯收入2.5万元，高于胶州市平均水平42.5%。2016年1至10月份，完成地方生产总值120.8亿元，同比增长9.7%，一般公共预算收入6.7亿元，同比增长9.2%，规模以上工业增加值增长率20.9%，规模以上固定资产投资同比增长13.7%，各项主要经济指标增速均高于全市平均增速。之所以取得以上成果，主要得益于以下三个方面： 坚持改革引领，小城市发展活力得以充分释放 李哥庄镇作为全市镇域经济发展的实验田，在改革中先行先试、大胆创新，用改革的办法破解难题，用改革的思路打开局面，重点围绕“人、财、事”开展系列探索，确保小城市培育试点政策落地生根、开花结果。围绕破解“人不足”的问题，探索实行“大部制”，将原有“四办一所六中心”综合设置为8个副科级工作机构，后期根据李哥庄镇管理需要，增设安全生产监督管理办公室，副科级工作机构由8个增加至9个。机构设置打破行政、事业人员编制限制，按专业、特长分配工作岗位，实现人尽其才、才尽其用。积极探索政府聘员制度，先后两次向社会引进40余名经济发展、规划建设、金融管理人才，实现与市场选人用人机制接轨。全面放开小城市落户限制，让新市民公平享有同等的教育、医疗、文化等公共服务，有效增强新市民归属感。目前已有2.8万人申请登记常住户口，1.7万名新市民顺利落户。围绕破解“钱不多”的问题，在李哥庄镇建立设有金库的一级财政体制，财政政策适当予以倾斜，自2013年起连续4年全额返还新增镇级公共财政预算收入、土地出让净收益市留成部分和城镇基础设施配套费，有效提升李哥庄镇财政能力。探索向社会购买服务模式，每年投入100万元，引入全国首家镇级民间消防机构――青岛永安民建消防队，承担李哥庄镇域及周边4个镇办、方圆15公里的救援任务，打造出“十五分钟消防圈”。建队以来，先后出动1100多车次、5700人次，扑救火灾近千起，救援遇险群众300余人、挽回经济损失7500万元，其“不占行政资源、低成本运作”的公共服务模式被新华社等20多家国内主流媒体报道。每年投入600万元，引入3家物业公司，将卫生保洁、垃圾清运等打包交由物业公司统一管理，由综合执法中队、环卫所严格考核、全程督导、以考定酬，通过建立“企业管理、政府监督、良性竞争”的机制，实现环境卫生常态化、精细化管理，并且每年可节省财政资金500余万元。围绕破解“事难办”的问题，坚持放管结合，确保放得彻底、管得到位。一方面，把该放的权限放到位。认真梳理上级划定的178项行政审批事项，充分考虑李哥庄镇承接能力，将其中78项行政审批事项随同62项监督服务事项和61项便民服务事项一并下放。建立小城市公共服务中心，将各部门行政审批职能整合集中，真正实现了“一门受理”，大大提高基层行政服务水平。其中项目立项审批事项下放后，只需3个工作日即可在李哥庄镇便民服务中心完成，比到市行政服务大厅提前2个工作日。另一方面，把该管的事项管到位。将李哥庄镇纳入首批综合行政执法改革试点镇，整合城管、国土、文化、农业、食品、畜牧、物业7个领域执法权限，成立60人的综合行政执法中队，统一执法服装，配备执法设备，对全域实施网格化管理。打造信息化平台，结合“天网”工程，安装监控探头2000余个，实现视频监控系统全域覆盖，切实提高执法效能。2016年，累计清理店外经营、流动摊贩3000余次，拆除乱涂乱贴、具有安全隐患破旧条幅8000余条；检查食品经营单位2000余家次，现场整改62家次；责令整改不符合消防安全的文化经营场所178家次，有效改善了全镇环境面貌 坚持创新驱动，小城市增长动力得以持续增强 李哥庄镇民营经济活跃，现有企业1797家、个体工商户12306家，承载了全镇95%的就业人口，但是大部分企业集中于制帽、假发、木器、工艺品等传统制造业。对此，我们把创新驱动作为引领产业转型升级的重要支撑，深入实施“互联网+、国际化+、标准化+、金融+”4项举措，引导企业营销渠道创新、销售市场创新、生产方式创新、经营模式创新。一是实施“互联网+”。从资金补助、平台搭建、人才培养等多方面扶持电子商务发展，着力引导传