三.准确理解领导意图.docVIP

准确理解领导意图 机关的机关 机关生存技术手册 收藏本书 字号 -+ 　　机关无论大小，说到底都是党委或领导的办事机关。所以，准确领会和理解领导的意图，是赢得领导信任的重要一环。 　　这里所说的领导意图，是指领导在布置工作、下达任务、作出指示时的本意或精神实质，希望达到的目标和效果。领导意图，既反映了领导对某项工作的思想和要求，又体现了其独特的领导艺术、思维方法和处事原则，往往具有切中要害、揭示规律、触及本质的特点。作为机关干部，无论是决策之前当参谋、提建议，还是决策之后传达实施、抓好落实，都必须把领导意图理解准、领会透。 　　而在实际工作中，有的机关干部在理解和把握领导意图方面还存在着不少差距。常见的现象有：要么对领导的意图充耳不闻，我行我素，按照自己的意愿行事，自己想怎么干就怎么干；要么浅尝辄止，理解不准，把握不全，与领导的本意相差甚远；要么只领会表面，悟不到本质，领会不了领导的真实意图，甚至与领导的意图背道而驰。平时机关草拟的某些文件，一遍一遍被领导打回来，其中多数不是文字问题，而是与领导的意图不吻合，即使是文字问题，也说明没有正确表达领导的意图。 　　要悟透领导的本意 　　机关干部必需完整准确地理解领导意图，不能断章取义，不能偏离本意。 　　清朝雍正年间，曾经发生了这样一件事：有位名叫童华的人，从浙江调到苏州任知府。当时，皇帝下诏书，要清查自康熙五十一年（1712年）以来江苏地区拖欠的1200余万的税款问题。江苏巡抚接到圣旨，认为应该严加追缴。于是就要求欠税的人几天内要缴清，否则，予以逮捕。结果抓了1000多人。 　　童华到来后请求宽限一些时日。巡抚大怒，斥责他说：“你敢违抗圣旨吗？”童华说：“我不是违抗圣旨，而是落实圣旨。皇上知道有多少年的欠税问题，他没有下令严追，而是下令清查，就是想弄清来历，查明原因。是在官，还是在民；是应征，还是应免。搞清楚之后，奏请圣上裁决，这是圣旨的本意。现在如果不弄清圣上的本意，要求将十五年的积欠马上解决，这是横征暴敛，不是清查。现在请您宽限三个月，将情况搞清楚，上奏圣上。”（“华非逆旨，乃遵旨也。上知有积欠，不命严追而命清查，正欲晰其来历，查其委曲，或在官，或在役，或在民，或应征，或应免，了然分晓，奏请上裁，乃称诏书意。今奉行者不顾名思义，徒以十五年积欠立求完纳，是暴征，非清查也。今请宽三月限，当部居别白，分牒以报。”《清史稿?童华传》） 　　巡抚答应了他的请求，释放了1000多人。并将江苏欠税的情况登记造册上报朝廷。当时，朝廷也听说江苏巡抚严查的事。皇上很生气，下令要严加处理。圣旨的本意果然如童华所言。 　　这件事可以看出，在如何落实圣旨的问题上，巡抚与知府之间之所以出现严重分歧，其原因就在于对圣旨理解的不同。巡抚认为“清查”，就是要严加追究；知府认为“清查”，是弄清来历，查明原因。按照巡抚的理解，就会造成横征暴敛、民怨沸腾、政局不稳的严重后果。幸亏童华说服了巡抚，让他纠正了落实执行中的错误行为。所以说，悟透领导的本意非常重要。 　　要悟透领导的深意 　　事物的多样性和复杂性决定了对同一个问题可从不同角度去理解。我们对领导的决策指示和要求不能浅尝辄止，一定要把深意理解透彻。 　　1949年建国前夕，全国政协召开会议商讨新中国成立的具体事宜。会前，毛泽东同志提出，“开国大典的礼炮要放28响”。在政治协商会议上，有人对此提出质疑。认为“放28响不符合国际惯例”（国外最高礼遇的炮响为21响）。委员中不少人都知道，礼炮最早源于英国海军，当时最大战舰装有21门大炮，全部鸣放便是最高礼仪，这是21响礼炮的来历。其次是19门炮，19响便是次一点的礼节。1875年，美国人从英国那里学来了这种方法，正式采用放礼炮的礼节，后来便风行世界，并一直延续到今天。一般欢迎礼炮的讲究是，国家元首或相当于元首的贵宾（如总统、国王、天皇、执政党主席等）鸣放21响，政府首脑或相当于政府首脑的贵宾鸣放19响。可能是源于此吧，有的委员们把21响礼炮作为最高礼遇了。 　　听到委员们的异议，毛泽东同志也未作解释，只叫大会筹委会的唐永健同志起草个说明。说明怎么写，他也没交代。接到任务后，唐永健同志认为，毛泽东同志提出放28响礼炮，肯定有他的充足理由。他详细研究了各国庆典礼炮的放法。实际上，庆典礼炮并不像欢迎礼炮那么讲究，它都是各国自行规定的，很有些随意性。比如英国君主诞辰、加冕庆典鸣放62响；美国国庆时鸣放50响，表示美国有50个州。也可能受此启发，唐永健起草的说明是这样写的：开国庆典用54门大炮，放28响。54门大炮表示第一届政协有45个政治单位和9个方面的特约代表，共54个各方面人士；放28响是因为，中国共产党横空出世到1949年刚好28岁，28响就是28年党的奋斗史的礼赞。这个说明送上去后，毛泽东