生态补偿制度实施.pptVIP

煤炭生态补偿机制实施的影响因素 新疆煤炭为例 新疆维吾尔自治区煤炭资源分布图 新疆煤炭资源丰富，预测储量占全国预测储 量的40%以上。“十二五”时期，新疆煤炭资 源开发定位已由适度开发的自给区和战略能 源储备区转变为国家重点建设的第14个大型 煤炭基地，新疆迎来煤炭资源大开发、大发 展的黄金机遇期。而新疆生态环境脆弱，水 资源缺乏，生态承载力低，煤炭的大规模开 发利用势必加剧“生态瓶颈”制约，正确处理 生态损害与保护的关系，建立煤炭资源生态 补偿机制，加速资源地生态环境的治理与恢 复，对贯彻落实“两个可持续”思想，缓解经济 增长与资源环境之间。 一、生态补偿机制的概念 生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,综合运用行政和市场手段,调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域,是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。 二、生态补偿客体生态补偿的客体 生态补偿客体生态补偿的客体是自然资源的协调,即要实现人—资源—经济社会的协调发展,而不是生态资源、人或经济发展本身。对于新疆实施煤炭开采生态补偿机制而言生态补偿的客体包括两个不同方面: 第一,由于煤矿开采利用遭到