09章建设工程纠纷解决的法律制度课件解读.ppt

模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 行政处罚不服的救济途径 向行政机构所在地人民政府或者上级行政主管部门提起行政复议； 不经提起行政复议，可直接向行政机构所在地基层人民法院提起诉讼； 经行政复议且复议机关维持行政处罚决定变的。有权向行政机构所在地基层人民法院以行政机构为被告提起行政诉讼； 经行政复议且复议机关改变原行政处罚决定仍不服的，有权向原行政机构或复议机关所在地基层人民法院以复议机关为被告提起行政诉讼。 【案例】见教材（P271） * * * 模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 主要内容 -建筑工程纠纷的主要种类和法律解决途经 -调解、和解、争议评审制度 -仲裁制度 -民事诉讼制度 -行政复议和行政诉讼制度 重点内容 民事诉讼、仲裁 调解的效力 行政复议和行政诉讼\ 模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 9.1 建设工程纠纷概述 建设工程项目通常具有投资大、建造周期长、技术要求高、协作关系复杂和政府监管严格等特点，因而在建设工程领域里常见的是民事纠纷和行政纠纷。 9.1.1建设工程民事纠纷 发包人和承包人就有关工期、质量、造价等产生的建设工程合同争议，是建设工程领域最常见的民事纠纷。 模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 9.1.2建设工程行政纠纷 建设工程行政纠纷，是在建设工程活动中行政机关之间或行政机关同公民、法人和其他组织之间由于行政行为而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件。 在建设工程领域，行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种： 模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 9.1.2建设工程行政纠纷 建设工程行政纠纷，是在建设工程活动中行政机关之间或行政机关同公民、法人和其他组织之间由于行政行为而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件。 在建设工程领域，行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种：行政许可、行政处罚、行政奖励、行政裁决。 【案例】见教材（P254） 模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 9.2 建设工程民事纠纷的法律解决途径 建设工程民事纠纷的法律解决途径主要有五种：和解、争议评审、调解、仲裁、诉讼。 9.2.1和解 1.和解的类型 （1）诉讼前的和解 （2）诉讼中的和解 （3）执行中的和解 （4）仲裁中的和解 模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 2.和解的效力 和解达成的协议不具有强制约束力，如果一方当事人不按照和解协议执行，另一方当事人不可以请求人民法院强制执行，但可以向法院提起诉讼，也可以根据约定申请仲裁。 9.2.2争议评审 模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 建设工程争议评审（以下简称争议评审），是指在工程开始时或工程进行过程中当事人选择的独立于任何一方当事人的争议评审专家（通常是3人，小型工程1人)组成评审小组，就当事人发生的争议及时提出解决问题的建议或者作出决定的实时争议解决方式。 在我国，争议评审制度的运用还较少，只有一些世界银行贷款项目。 模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 9.2.3调解 调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解，司法调解，行业调解以及专业机构调解。 1.人民调解 人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方式，促使当事人在平等协商基础上，自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动，人民调解制度作为一种司法辅助制度。 模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 2.行政调解 行政调解是指国家行政机关应纠纷当事人的请求，依据法律、法规、政策，对属于其职权管辖范围内的纠纷，通过耐心的说服教育，使纠纷的双方当事人互相谅解，在平等协商的基础上达成一致协议，促成当事人解决纠纷。 行政调解分为两种：基层人民政府对一般民间纠纷的调解；国家行政机关依照法律规定对某些特定民事纠纷或经济纠纷或劳动纠纷等进行的调解 。 模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 3.仲裁调解 仲裁调解是仲裁机构对受理的仲裁案件进行的调解。 仲裁与调解相结合是中国仲裁制度的特点。 4.法院调解 法院调解是人民法院对受理的民事案件、经济纠纷案件和轻微刑事案件在双方当事人自愿的基础上进行的调解，是诉讼内调解。 模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 主要内容 -建筑工程纠纷的主要种类和法律解决途经 -调解、和解、争议评审制度 -仲裁制度 -民事诉讼制度 -行政复议和行政诉讼制度 重点内容 调解的效力 民事诉讼、仲裁 行政复议和行政诉讼 模块9 建设工程纠纷解决的法律制度 5.专业机构调解 专业调解机构进行调解达成的调解协议对当事人双方均有约朿力。 9.2.4仲裁 仲裁是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将纠纷提交第三方(仲裁机构)作出裁决