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第27卷第7期 长春理工大学学报（社会科学版） Vol.27 No.7 2014年7月 Journal of Changchun University of Science and Technology （Social Sciences Edition） Jul.2014 中国BIT实践的最新发展：以“中加BIT”为例 葛仲彰 （吉林大学法学院，吉林长春，130012） ［摘 要］ 双边投资条约作为国际投资法领域最为重要的法律形式，对于吸引外资和便利资本输出，在投资者利益保护和 东道国利益保护之间寻求平衡都具有重要意义。基于国家身份的转变以及国内改革的需求等原因，中国在BIT实践上作出 了一些新发展，在强调投资自由化的同时注意平衡投资者利益和东道国利益的保护，以适应当下中国的现实需要。然而， 中国BIT实践的这些新变化并不必然足以实现中国在国际投资领域的目标。完善国内法制，巧妙运用政治与外交手段以及 有针对性的与不同国家签订BIT等也是必不可少的。 ［关键词］ 双边投资条约；实践；新发展；利益平衡 ［中图分类号］ D996.4 ［文献标识码］ A ［作者简介］ 葛仲彰（1987-），男，硕士研究生，研究方向为国际商法。 双边投资条约（BIT）作为目前国际投资法领域最为重 易为基础的定义方式。从1982年的中国与瑞典BIT到2011 要的法律形式，对于资本输入国吸引外资和资本输出国保护 年的中国与乌兹别克斯坦BIT，关于什么是投资都采用了以 本国的海外投资都起着重要的作用。上世纪80到90年代， 资产为基础的定义方式。①在以资产为基础的投资定义方式 中国尚不具备向海外大规模输出资本的能力，主要是资本输 下，“包括但不限于”这种非穷尽式列举使得BIT所涵盖的投 入国。这一时期中国与发达国家签订BIT的目的在于吸引 资的范围是极其广泛的。这一方面提高了东道国管制外资 外资，而与发展中国家签订BIT的目的则主要是“配合外交 的难度，另一方面也增加了东道国因投资争端而被诉诸国际 ［1］ 工作的需要，政治意义大于协定本身应有的作用” 。进入 仲裁庭的风险。 21世纪之后，随着中国向海外输出资本能力的增强，中国提 2012年的中加BIT在如何定义投资这个问题上作出了 出了“走出去”战略。这一时期中国越来越多地关注如何为 新的选择，即采用了以企业为基础的定义方式。②相比以资 本国的资本到海外投资提供便利，以及如何为本国的海外投 产为基础的定义方式，以企业为基础的投资定义方式由于采 资提供强有力保护等问题，所以中国对外缔结BIT时除了注 用了穷尽式列举方式，所以其所涵盖的投资的范围要狭窄得 意发挥BIT吸引外资的作用之外，更加注重BIT在便利中国 多。但是这里所说的狭窄只是相对而言的，实际上，采用以 向海外投资方面的作用。2012年9月中国和加拿大签署了 企业为基础的投资定义方式所涵盖的投资的范围也是非常 两国间的双边投资条约（以下简称“中加BIT”），这是中国最 广泛的，它包括了企业的直接和间接投资，企业的有形和无 新签署的BIT，其在内容上与中国此前与其他国家签订的 形投资以及交钥匙合同等合同权利。因此，这种定义方式一 BIT相比，作出了很大改变，可以说体现了中国BIT实践的 方面保证了投资的广泛性，有助于资本输出国保护本国的海 最新发展。 外投资；另一方面，也兼顾到了东道国对管制外资的关切，有 利于防止国际仲裁庭在过于宽泛的投资定义面前滥用自由 一、新发展：新在何处 裁量权从而损害东道国的利益。 （一）投资和投资者的定义