2015十大国内互联网政策.docxVIP

2015年 十大国内互联网政策腾讯研究院1.“互联网+”行动计划政策简介：2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。2015年6月24日，国务院发布《“互联网+”行动指导意见》，提出促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域的发展目标，并确定了相关支持措施。点评：2015年3月“互联网+”概念首次写入政府工作报告，业界热度几近沸点。各类政策利好促使以BAT为代表的互联网领军企业及广大中小互联网新秀公司，纷纷从互联网+金融、+医疗、+教育、+出行、+制造业、+房地产、+旅游等不同垂直领域探索解决方案。互联网+基于传统行业现实痛点进行深度挖掘和改造，有利于提升传统产业质量和效率，进而通过创新增强经济持续增长动力，这与当前政府力推的“供给侧改革”高度贴合。2.《中华人民共和国网络安全法（草案）》政策简介：2015年6月，全国人大常委会初审了《网络安全法（草案）》，该草案以总体国家安全观为指导，就网络数据和信息安全的保障等问题制定了具体规则，构建了我国网络安全的基本制度。点评：习近平主席提出，我国要从网络大国迈向网络强国。在这一背景下《网络安全法》加快立法进程，一是明确我国维护网络空间安全、利益以及参与网络空间国际治理的原则是网络主权原则；二是明确保障关键信息基础设施安全的战略地位和价值；三是将网络数据安全纳入国家网络安全视野；四是明确网络安全监督管理体制建设。《网络安全法》将国家网络安全战略任务落实为具体的制度安排。3.《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（草案）》政策简介：2015年10月10日，交通运输部为推进出租汽车行业改革，规范网络预约出租汽车发展，促进行业创新发展、转型升级，更好的满足人民群众出行需求，发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（草案）》。点评：作为共享经济的典型形式，网络约租车在全球发展迅猛，其监管问题也提上日程。《办法》肯定了网络约租车的合法性地位，无疑具有重要意义，但其在管车、管人、管平台三个方面的具体规定，抬高了市场准入门槛，也可能导致共享经济模式不再是“共享”，而是“专享”，引起全民热议。互联网+时代，如何在保障安全的前提下，促进共享经济发展，促进行业创新，将真正考验政策制定者的智慧。4.《关于实行市场准入负面清单制度的意见》政策简介：2015年10月19日，国务院提出将从2015年12月起试行、从2018年起全国统一正式实行“市场准入负面清单制度”，推动我国市场准入制度的改革。点评：在负面清单制度下，国务院以清单方式明确列出在中国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单之外的行业、领域、业务各类市场主体（包括境内外投资者）皆可依法平等进入，为此各级政府将依法采取一系列配套管理制度和措施的改革。市场准入负面清单制度是我国市场准入制度的顶层设计，将倒逼我国行政审批制度，进一步明确政府的职责边界，深化行政审批制度改革，赋予市场主体更多主动权、激发市场活力，构建更加开放、透明、公平的市场准入管理机制。5.新《广告法》政策简介：2015年9月1日，新《广告法》开始施行，这也是广告法实施20年来的首次修订，修改幅度之大、规定之细致严厉，也被称为“史上最严广告法”。同时工商总局制定的《互联网广告监督管理暂行办法》也开始征求意见。点评：新《广告法》修订顺应了现代广告产业尤其是互联网广告蓬勃发展的新局面新情况，首次将互联网广告纳入规范。对广告主、广告发布者和广告经营者的权利义务关系进行了重新梳理定位，强调了广告主是第一责任人；客观评价了网络游戏对未成人的影响，为文化创意产业发展预留空间；将信用档案黑名单制度首次引入广告执法领域。这些规定对规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序具有积极意义。6.《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》政策简介：2015年7月18日，十部委联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，鼓励从业机构相互合作，拓宽从业机构融资渠道。点评：《指导意见》对互联网金融的定义及业态进行了明确，提出要积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，并划分了互联网金融监管职责。互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态在意见中得到认可；人民银行负责互联网支付业务的监督管理，银监会负责网络借贷、互联网信托和互联网消费金融的监督管理，证监会负责股权众筹融资和互联网基金销售的监督管理，保监会负责互联