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筑牢环境屏障须处理好几个关系 2013-11-04 第10版：观察思考 作者：王成文 来源：学习时报 字数：2991 建设社会主义生态文明，环境保护是前提、是基础、是关键。为推进新时期环保工作再上新台阶，必须以科学发展观为统领，按照习近平总书记“实行从严从紧的环境政策”“建立最严格的制度和最严密的法治”的指示，切实做到“四个最严格”，即坚持最严格的标准、落实最严格的措施、实行最严格的监管、执行最严格的问责。并以此为要求处理好科学发展与环境保护、全面治理与重点突破、持久作战与阶段目标、环保当先与部门联动，以及行政推进与其他手段“五大关系”，真正把环保工作作为硬任务来落实。这样，才能为社会主义生态文明建设筑起牢固的环境屏障。????处理好科学发展与环境保护的关系。经济发展与环境保护的关系，归根到底是人与自然的关系。解决环境问题，其本质就是一个如何处理好人与自然、经济发展与环境保护的关系问题。打造中国经济的升级版，重要标志就是环境保护升级，重要前提就是发展理念升级。如何处理好环保与发展的关系，是探索环保新道路的根本所在。????坚持在发展中保护。招商引资、产业准入、项目论证、结构调整、转型升级必须把加强环境保护放在第一位，作为基本前提来考核、来把握、来落实。这是建设中国特色经济文明的迫切要求，是在经济全球化中争取主动的战略选择，是坚持以人为本执政理念的基本条件。必须严格坚持、牢牢把握。这就要求环保部门必须主动介入，严格把关，发挥好闸门、控制、调节、倒逼和引领的职能作用，环评审批、三同时验收要坚持从严，坚决不能允许未批先建、自行试产、超期试产。任何降低标准、视而不见、擅权行事、遮掩袒护都是不负责任的表现。????坚持在保护中发展。积极支持发展，跟踪服务，全程参与，在帮助中服务，在指导中服务，在协调中服务，在执法中服务。发展要的是科学发展、循环发展、低碳发展，就是能够可持续的发展，绝不是传统意义上的发展，不能再走只讲规模、不讲质量的粗放式发展、低层次发展、内耗式发展的老路。要找准并认真把握发展和环境保护的平衡点、资源和环境的承受力以及社会和群众的容忍度，坚守生态和环保红线不能有丝毫的松动。对环保部门来说这才是真正在思想上行动上与党中央保持一致，才是真正代表和维护人民群众的根本利益。????运用全局视野和战略思维来谋划环保工作。注重发挥环境保护优化经济增长的作用，坚持以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，以环境标准推动产业升级。通过发挥环境影响评价“控制阀”、节能减排“紧箍咒”、环境标准“催化剂”等作用，有力地推动产业结构调整和经济转型。要下决心改变有些地方的干部在抓发展上有使不完的劲，有意想不到的创新，有解决问题的经验，可在抓环保上常常就陷入疲软，陷入困扰，缺少智慧和办法的状况，尽快培养和启用一批真正能够推进科学发展的干部和人才。????处理好全面推进与重点突破的关系。“全面推进，重点突破”是统筹兼顾的思想方法和工作方法。我们看问题、办事情，既要统筹兼顾，全面推进，又要善抓主要矛盾，重点突破。要善于抓住工作的重心。每项工作都有各个时期、各个阶段的重心和要求。党中央、国务院的决策部署，要因时因地调整工作重心，不能平行推进。要针对不同阶段的主要矛盾突出重点，集中实施重点突破，通过重点突破带动工作整体推进。要善于针对不同任务的不同特点，紧紧抓住关键环节，创造性地采取一些超常规的措施，以期取得事半功倍的效果。如在推进大气污染防治上，抓住影响城市环境质量的燃煤锅炉废气排放、建筑及拆迁施工扬尘、机动车尾气污染等主要因子，在着力控制燃煤污染、扬尘污染，污染以及工业废气污染四大污染方面，集中上下智慧和力量打好攻坚战。要针对不同区域人民群众的不同关注，切实把握好环境热点问题，畅通投诉渠道，认真加以解决，并及时给人民群众一个满意的交待，等等。一句话，就是要弹好钢琴，统筹推进。????处理好持久作战与阶段攻坚的关系。一方面，环境问题不是一时形成的，是长期建设与发展中积累的，况且我们的环境问题更有特殊性。正如中国环境宏观研究报告指出的“中国环境压力比任何国家都大，环境资源问题比任何国家都突出，解决起来比任何国家都困难”。这就要求我们必须以理性的态度去面对，树立打好持久战的思想准备。另一方面，环境保护又是一项事关科学发展和人民健康的紧迫任务，社会广泛关注，群众热切期待，我们绝不能因为任重道远就按部就班，不能因为艰巨复杂就缺少主动，必须积极有为，不断向极限挑战，向更高目标迈进。要按照规律做好顶层设计，从生产、流通、分配、消费的再生产全过程系统防范环境污染和生态破坏，从战略层面真正建立起严格有效的保护环境长效机制，创造出具有中国特色的环保新道路，打造具有中国特色的生态新优势。同时要树立并不断强化“只争朝夕、时不