A1包、山东省政府应急平台综合应用系统和支撑系统建设.docVIP

A1包、山东省政府应急平台综合应用系统与支撑系统建设 一、技术指标要求 项目概况 为加强山东省突发事件应急体系建设，提高全省各级政府保障公共安全和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国办发〔2006〕106号）、《“十一五”期间山东省突发事件应急体系建设规划》（鲁政办发[2007]73号）和《山东省人民政府办公厅关于加快推进全省应急平台体系建设的意见》（鲁政办发〔2008〕58号），以及有关法律法规，山东省编制完成了《山东省省级应急平台建设方案》。山东省政府应急平台一期工程开展了应急平台指挥场所和基础支撑硬件环境的建设，目前已建设了应急指挥大厅、值班室和专家会商室等场所，同时对通信系统、计算机网络系统、图像接入系统等基础支撑环境进行了建设。 建设目标 总体目标 有效、合理的整合已有的专业应急指挥系统，建设山东省政府应急平台，建设山东省横向与部门应急平台、纵向至地（市）、区县应急平台的三级应急指挥网络，实现信息共享、统一指挥、互联互通、结构一体、高度集成的山东省突发事件应急平台体系，最终达到预防为主，应急有效，处置得力，指挥畅通的目的。 本期工程建设目标 在前期已经建设的应急指挥场所和基础支撑硬件环境基础上，建设山东省政府应急平台综合应用系统和数据库系统，实现省政府应急平台与省内17个地市应急平台和25个省级部门应急平台的互联互通，进而按照国家整体建设进度，最终实现与国务院应急平台的互联互通，为山东省政府应对突发事件提供监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥、总结评估、演练培训和协同会商等支撑保障，并满足省政府日常值班值守；形成全省应急平台体系建设的技术标准和规范，规范和指导下级政府和有关部门的应急平台建设工作。 远期建设目标 进行山东省政府应急平台的向下延伸，全面完成省、市、县三级政府应急平台建设。已经建设应急平台的地（市）和部门按照省政应急平台规划，进行平台功能的完善和提升；有应急职能但尚未建设应急平台的部门按照要求规划建设；逐步建设县区级应急平台和覆盖到城乡基层的面向公众的紧急信息接报和发布平台。 建设原则 （1）统筹规划、整合资源 从山东省实际出发，本着经济合理的原则，总体把握全省应急相关信息化工作现状，统筹规划。充分利用和整合各地、各有关单位应急相关软硬件资源，在省政府应急平台前期已有应急指挥场所和基础硬件支撑系统的基础上，有效整合各专业平台资源，挖掘潜力，提高效率，实现资源共享，避免重复建设，节省建设资金。 （2）突出重点、注重实效 根据山东省应急管理工作所涉及的重点领域，有针对性地进行项目建设。着重解决涉及山东省应急管理体系建设全局的薄弱环节和共性问题，重点提高省政府应急管理能力，提高应急响应时效，提高预防和处置突发事件的综合能力。 （3）技术先进、安全可靠 按照国家应急预案体系和山东省总体应急预案规定的应急流程和运行机制，充分利用国内外突发事件预测预警与智能决策等先进技术研究的成果，采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性，建立安全防护和容灾备份，保障应急平台安全平稳运行。 （4）立足当前、着眼长远 以全省应急业务需求为导向，结合应急规划，以应用促发展，把当前和长远结合起来，既要满足当前工作需要，又适应未来技术和应用的发展，确保省政府应急平台开放性和可扩展性。 建设内容 体系框架结构 山东省应急平台体系由省政府应急平台、市政府应急平台、省级与专业部门应急平台、县级应急平台、地市部门应急平台、基层应急平台、以及依托城市辐射覆盖到城乡基层的面向公众的紧急信息接报平台等组成。如下图所示。 图1.41 山东省应急平台体系结构示意图 山东省应急平台体系建设围绕山东省政府应急管理需要，遵照国家应急平台体系技术要求，充分利用信息产业发展和社会信息化成果，依靠科技创新，依托省电子政务内网、国家电子政务外网及互联网，搭建以山东省政府应急平台为中心，以地（市）政府平台为枢纽，省级部门及专业应急平台为节点的全省应急平台体系，实现应急管理工作的上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通。 应急平台基本组成 省政府应急平台主要由综合应用系统、数据库系统、基础支撑系统、应急指挥场所、移动应急平台、安全保障体系和标准规范体系等部分组成。 图1.42山东省政府应急平台基本构成示意图 综合应用系统 综合应用系统是应急平台的核心和灵魂，提供强大的应急业务管理和应急智能决策能力，主要包括综合业务管理系统、风险隐患监测防控系统、综合预测预警系统、智能辅助方案系统、指挥调度系统、应急保障系统、应急评估系统、演练培训系统、地理信息系统和远程协同会商系统。 数据库系