第四章 坚定不移地深入推进新型城市化.doc

坚定不移地深入推进新型城市化 奋力开创我省住房城乡建设事业科学发展新局面 省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 谈月明 2013年1月日 这次会议的主要任务是总结过去五年全省住房城乡建设工作，部署今年全省住房城乡建设事业各项工作和党风廉政、精神文明建设工作。待会儿，陈加元副省长还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻好。下面，我讲三方面的意见。 一、五年来全省住房城乡建设各项工作取得显著成绩 五年来，在省委、政府的坚强领导下，全省住房城乡建设系统以科学发展观为统领，深入贯彻实施“八八战略”和“两创”总战略，全面加快城乡统筹建设发展，各项工作都取得了新的进展。主要体现在以下八个方面： （一）着力深入实施新型城市化战略 一是制定实施《深入推进新型城市化发展纲要》。“十一五”期间，我省率先提出并实施资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路。省政府出台了《浙江省“十二五”新型城市化发展规划》。去年，省委、省政府又一次召开全省新型城市化工作会议，出台了《浙江省深入推进新型城市化发展纲要》，加快构建城乡发展一体化的“八项机制”，提升城市化发展质量。 二是全面实施《浙江省城镇体系规划（2011—2020）》。率先修编并经国务院同意实施新一轮省域城镇体系规划，加快构建全省“三群四区七核五级网络化”城乡空间布局和“47624”城镇体系结构，促进生产力合理布局。 三是健全新型城市化推进机制。率先建立部省合作机制，建设部与省政府签订了《联动推进浙江新型城市化发展的意见》。建立省市县联动推进浙中城市群建设工作机制，设立省城市化发展研究中心。去年，配合省委办公厅、省政府办公厅对11个设区市及义乌市开展了新型城市化工作督查，制定了全省新型城市化发展报告和评价体系，建立省、市新型城市化工作联络制度，与义乌市政府签署共同推进国际贸易综合改革试点意见。 四是提升城市化发展水平。各设区市深入贯彻新型城市化工作会议精神，召开会议或出台文件，推进新型城市化工作掀起了新的高潮。去年，预计全省城市化率达到63.2%左右，五年提高6个百分点，高出全国平均水平约12个百分点；城市建成区面积达到2804.46平方公里，五年增加489平方公里。城市群、都市区、大中小城市、小城镇和新农村建设不断加快，城市化综合效应日益凸显。 （二）着力加强城乡规划和自然历史文化遗产资源保护 一是加快完善城乡规划体系。完成县（市）域总体规划的编制与审批工作，推进县（市）总体规划与土地利用总体规划全面衔接。完成金华、衢州等市城市总体规划修改，加快推进了杭州、温州、舟山、台州、丽水等市新一轮城市总体规划修编。完善控制性详细规划，推行控规图集编制和城市设计。出台《关于加强小城市试点镇规划建设管理工作的意见》，制定《浙江小城市培育试点镇规划编制技术导则（试行）》，完成27个小城市培育试点镇、200个省级中心镇和4000个中心村规划编制修编工作，全省规划保留村的规划覆盖率提高到85%以上。去年，全面实施《浙中城市群规划》，编制了《台州城市群规划》和《三门湾规划》，开展了县（市）总体规划实施评估，会同省有关部门完成了全省铁路网、天然气管网和省级绿道网等专项规划编制工作。 二是加强风景名胜资源保护。省政府出台了《关于加强风景名胜区工作的意见》，加快推进风景名胜大省向风景名胜强省发展。完善风景名胜区总体规划、详细规划，开展国家级、省级风景名胜区综合整治。去年，开展了风景名胜区设立30周年宣传活动，国务院批准武义大红岩景区为第8批国家级风景名胜区。全省现已有19个国家级风景名胜区和40个省级风景名胜区。江郎山、杭州西湖先后列入世界遗产，实现我省世界自然和文化遗产零的突破。 三是加强历史文化遗产资源保护。加强历史文化名城名镇名村保护规划编制工作，完成第四批共45个省历史文化街区、名镇、名村申报工作，加快构建“历史文化名城—历史文化街区—历史文化名镇—历史文化名村—历史建筑”保护体系。五年来，新增国家级历史文化名城1座、名镇6个、名村10个，新增省级历史文化名城、名镇、名村、街区45个。全省已有省级历史文化名城18座、名镇49个、名村71个和历史文化街区89个，其中，国家级历史文化名城7座、名镇16个、名村14个。 （三）着力完善城乡住房保障体系 一是全面完成城镇保障性住房建设任务。自2008年以来，累计开工建设保障性安居工程住房89.8万套，竣工55万套，解决了59.5万户城市中低收入家庭的住房困难。全面实现城镇低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，基本满足了城镇人均可支配收入60%以下住房困难家庭购租经济适用住房需要。加快公共租赁住房建设（包括人才公寓和农民工公寓），实施城市旧住宅区等各类危旧房改造，改善了一大批城市中低收入和外来务工人员的居住条件。