从无偿到有偿历史跨越——回望森林生态效益补偿基金制度确立(2009年10月9日,另二则).docVIP

从无偿到有偿的历史跨越——回望森林生态效益补偿基金制度的确立 来源：福建省林业厅官方网站（海西林业频道-林权制度改革栏目） 2009-10-9 中国绿色时报10月1日报道 新中国成立60年来，我国林业生态建设取得了巨大成就。站在这样一份令人骄傲的成绩面前，回望新中国林业走过的 从1989年首次提出，到2001年全国11个省（区）试点、补偿资金10亿元、补偿面积2亿亩，到2004年全国推广、补偿资金20亿元、补偿面积4亿亩，再到2009年补偿资金52.47亿元、补偿面积10.49亿亩……这些数字串联在一起，勾勒出中央财政森林生态补偿基金制度20年的发展历程。 从无到有 见证共和国森林使用制度演变 建立森林生态效益补偿基金是《中华人民共和国森林法》明确规定建立的一项制度。从1989年提出建立森林生态效益补偿基金制度起，我国开始了森林生态有偿使用的探索与尝试。 经历了11年的探讨、协调和政策制定过程，国家林业局会同财政部先后联合向国务院报送了向生态公益林的直接受益者征收、从现有的政府性基金中提取、纳入中央财政预算3个方案。2001年，按照时任国务院总理朱镕基同志的批示，在财政部的大力支持下，中央财政预算安排10亿元建立了森林生态效益补助资金，并在11个省（区）开展试点，对重点公益林保护和管理平均按每年每亩5元的标准进行补助，补助面积为2亿亩。2001年11月 根据国家林业局、财政部