第七节城市社会管理.pptVIP

第七章 城市社会管理 从宏观上把握： 当前社会需求日益多元化要求必须构建一个以社会公正为核心的现代社会建设治理模式。当前城市的社会发展和社会建设仍然要依靠城市政府的职能转变、社会管理体制的创新和执政能力的提高。 研究城市社会管理的具体内容： 城市人口管理 城市社会保障管理 城市社区管理 整体上还要注意研究以下几个问题 问题一、背景—世情、国情、市情的变化给城 市发展和管理带来的挑战。 趋势一：城市发展由外延式扩张向内涵式发展转变，包容性增长成为发展的核心理念。 趋势二：“调结构”是城市“十二五”的主攻方向，战略性支柱产业和新兴产业发展成为重要突破口。 趋势三：“转方式”是城市“十二五”的发展主线，完善城市综合创新体系是“转方式”的重要支撑。 趋势四：“扩内需”是城市“十二五”的基本方针，着力提高城乡居民收入水平是扩内需的根本要求。 趋势五：城镇化成为推动经济增长的持续动力，破除城乡“二元”分治的体制障碍是积极稳妥地推进城镇化的关键。 趋势六：更加注重社会公平正义成为“十二五”发展新导向，完善基本公共服务体系和构建社会公平保障体系是重中之重。 趋势七：文化成为城市发展的核心要素，增强软功能、改善软环境、提升软实力是城市“十二五”的重要目标。 趋势八：节能减排的硬约束进一步增强，绿色低碳成为引领中国城市 “十二五”发展的全新模式。 趋势九：城市人口将首次超过农村人口，农民市民化成为“十二五”城市亟待解决的难点问题。 趋势十：改革进入全面攻坚阶段，行政体制改革和政治体制改革成为城市“十二五” 改革的重点领域。 问题二、基础性工作——对城市社会管理中人口结构和空间格局这一基础性问题的深入认识。 城市一切问题都与人口问题有关。城市人口运动的趋势、人口自然结构、社会结构和空间格局的变化直接决定了城市的经济、社会、文化各个方面，也给城市的各方面管理带来重要影响。 问题三、关键问题——构建以社会公正为核心的现代城市社会治理模式。 通过社会建设推动政府转型。地方政府要以社会建设为契机，实现三个转型目标：一是从“善政”到“善治”的转型。二是，从“发展型政府”到“服务型政府”的转变。三是，从“大政府”向“大社会”转变。 问题四、社会利益分化和利益博弈对城市政策和城市社会管理提出的挑战 问题五、关注相关研究领域、方向和学科的建设、相关研究方法。 第一节 城市人口管理 基本内容 一、相关的基本概念 二、城市人口管理的地位 三、城市人口的变动趋势 四、城市常住人口管理 五、城市流动人口的管理 六、城市人口管理制度的改革 重点难点 1、城市流动人口的特点、发展趋势和城市流动人口管理的改革和完善。 2、城市人口管理制度的改革。 一、相关的基本概念 1、城市人口：是相对于农村人口而言的，指居住在城市地区的人口，既包括拥有城市户籍的常住人口，也包括来自其他城市和农村的暂住或逗留的流动人口。 基本构成 自然构成 社会构成 城市人口的结构 城市人口的自然结构 指城市人口的年龄结构、性别结构和人口的增长速度等。 城市人口的社会结构 城市人口的社会结构是指城市人口在职业、文化程度、民族等方面的构成状况。 2、城市人口管理：指相关市政部门对城市人口的户籍、人口变动、计划生育等工作所进行的一系列行政管理活动。 承担贯彻计划生育的基本国策、掌握城市人口的基本状况、控制城市人口的变动、提高城市人口质量、控制人口流量和流向等一系列任务。 3、城市户籍管理：对城市常住人口或暂住人口进行户口登记和变动管理，以确定管理对象的城乡身份以及迁入、迁出的变动情况。 二、城市人口管理的地位 1、维护城市正常的生产与生活秩序的需要。 2、加快城市化发展的客观要求。 3、发挥城市功能的有力保障。 4、优化城市人力资源配置的必要前提。 三、城市人口运动的趋势 1、城市人口总量增长的趋势。 2、城市人口老龄化的趋势。 3、城市流动人口增加的趋势。 4、城市人口受教育水平 不断提高的趋势。 5、城市人口就业结构 发生变化的趋势。 城市人口受教育水平不断提高的趋势 城市人口就业结构发生变化的趋势 四、城市常住人口管理 （一）常住人口的户口管理/户政管理 城市公安局或公安分局的派出所对城市常住人口进行户口登记和变动管理，以确定管理对象的城乡身份以及迁入、迁出的变动情况。派出所管辖区即为户口管辖区。 户政管理机构对城市常住人口的户口管理工作，主要有以下四个方面的内容： 1、进行户口登记。常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正七项登记制度,由户口登记机关用其设立的户口登记簿进行登记。户口登记以户为 单位，户口分为集体和家庭两种。 2002年，陆续在全国大、中城市