新形势下发挥社会保障_稳定器_作用的重要意_省略__以美国20世纪30年代社会保.pdfVIP

决 策 参 考 No.2.2011No.2.2011 《《生产力研究生产力研究》》 新形势下发挥社会保障“稳定器”作用的重要意义* 20 30 ———以美国 世纪 年代社会保障改革为启示 马子量 730030 （西北民族大学经济学院，甘肃兰州 ） 【摘 要】 社会保障不仅具有调节收入差距、稳定社会和保障人民生活的功能，也是一种重要的财政政策手段， 有“自动稳定器”的作用，可以对经济波动产生逆向作用，使经济形势趋向稳定。在当前经济形势下滑趋势严峻的状况 下，合理适当地建立相关的社会保障制度体系，不仅能够对失业及其他收入下降的人群的生活起到保障作用，而且能够 在一定程度上缓解我国目前的经济衰退，加快经济复苏的步伐。 【关键词】 新形势；社会保障；经济转型 C913.7 A 1004- 2768 2011 02- 0097- 02 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】 （ ） 社会保障在西方经济中有着“自动稳定器”的美称，在经济 育、农业和宗教等行业的从业人员以及大量的有色人种工人排 波动时有着自动抑制经济波动的作用。在经济萧条衰退期，由 除在社会保障涵盖范围内，对于养老金的筹集是以国家税收的 于失业增多，人民生活水平下降，社会保障支出自然增加，那么 形式强行征收，而且第一次支付是从1940 年才开始的，当时严 人们的可支配收入增多，总需求就会增强，萧条或衰退程度将 重的养老问题没有得到及时的解决。虽然存在大量的问题，但 减轻；在经济繁荣通货膨胀期，由于人们的收入水平较高，社会 是社会保障制度改革对于美国成功解决经济危机起到了重要 保障方面的支出自然减少，总需求自然受到一定的抑制，通货 的作用。它使美国开始走上福利国家道路，使得国家在人民福 膨胀在一定程度上会受到抑制。 利方面成为重要角色，对稳定社会、发展经济具有重要作用，成 20 30 为社会安定不可缺少的因素之一，同时也为美国社会保险事业 一、美国 世纪 年代社会保障改革介绍 20 30 的发展奠定了基础。美国社会保障制度改革虽然没有完全消除 世纪 年代初，由于快速的工业生产能力扩张和有效 需求不足，美国爆发了大规模的经济危机，大量企业破产导致 经济危机，未能实现经济的完全复兴和公众的充分就业，但极 规模庞大的工人失业，人民生活水平急剧下降，据统计当时美 大地改善了劳动人民的生活状况，缓和了阶级矛盾，美国开创 1.2 4 福利国家的办法也为其他国家所效法。美国经济逐渐走出低 国人口约为 亿，而失业人口达到了惊人的 千万，大量的 社会矛盾爆发出来，对经济社会产生了很大的负面影响。大量 谷，最终减轻了危机对美国的危害程度，加速了社会生产力的 1933 1934 1936 的失业人口流离失所，给社会治安带来很大的隐患，数量巨大 恢复。 年夏和 年春，美国经济开始小幅度回升， 1932 11 年和 1937 年出现明显的复兴迹象，国民经济状况得到显著改 的老年人口养老无法得到保障，生活极其困苦。 年 月罗 斯福当选为美国总统，为缓和矛盾，罗斯福采取了一些措施，成 善，到 1940 年，美国国民收入已恢复到 1929 年经济危机爆发 5 前的水平。 立了联邦紧急救济署，国会向联邦紧急救济署拨款 亿美元， 由各州实施救