普惠金融视角下惠农支付业务发展.docVIP

普惠金融视角下惠农支付业务发展 　　【摘要】惠农支付服务体系作为普惠金融体系建设的重要组成部分，其业务的发展在满足农村地区金融服务需求的同时，也产生了服务的外延效应，在改善农村支付服务环境，为农民群众提供成本低廉、方便快捷的金融服务的同时，也通过其业务需求推动了农村金融产品的创新，促进了信贷资金流入偏远农村地区，对促进农村精准扶贫、实现农业现代化以及支持“三农”经济发展都具有重要的现实意义。因此，本文结合辖区实践，对保山市惠农支付服务业务发展现状以及服务的外延效应、存在的困难进行研究分析，并就进一步加强惠农支付体系建设、拓展惠农支付服务的外延效应提出相关政策建议 【关键词】惠农支付 外延效应 调查 思考 普惠金融是一种金融发展的新理念和新思路，旨在把金融服务的覆盖面延伸至原被排斥在正规金融体系之外的人群，让更多的弱势群体和地区获得金融服务。发展普惠金融，重点是建立惠及广大农民群众的农村普惠金融体系，扩大农村金融服务的广度和深度，提高农村金融服务的覆盖面和渗透率，为社会各阶层提供合适的金融服务产品，从而构建一个多层次、广覆盖、可持续的现代金融服务体系。而作为普惠金融体系的重要组成部份，农村支付服务是农村金融服务的基础，构建惠农支付服务体系，加强农村支付服务环境建设，不仅破解了乡镇以下地区金融服务缺位的难题，有效填补了当地金融服务空白，且在提升农村金融服务水平，促进城乡公共金融服务均等化的同时，也产生了积极的外延效应，不仅有效改善了“三农”、小微企业、贫困地区的融资状况，而且对农村稳定、农业发展和农民增收也起到了积极的作用 一、保山市农村惠农支付业务发展现状 近几年以来，为解决农村金融服务缺失的问题，人行保山中支以加??农村支付体系建设和改善农村地区支付服务环境为重点，以惠农支付业务点的创建为突破口，组织辖区金融机构大力推进惠农支付服务点建设工程。经过多年的创建，保山辖区惠农支付服务点建设取得了较好成效 （一）惠农支付体系建设机制不断完善 自2010年以来，人行保山中支以惠农支付点的创建为突破口，积极稳步推进农村支付体系建设，通过制定和下发了《保山市农村地区支付服务环境建设工作实施方案》、《保山市人民政府关于全面推进农村金融一创两建工作的实施意见》，明确了改善农村支付环境的主要措施和保障机制，充分发挥了政府、金融机构、特约商户、农民群众等部门和群体的积极作用。并在此基础上，人行保山中支会同地方政府、金融机构、支付机构等有关部门以消除金融服务空白行政村为突破口，突破POS终端在城市只能用于消费（不能支取现金）的制度规定，认可POS终端在农村地区可用于支取小额现金，积极打造特色惠农支付服务体系，促进城乡金融服务协调发展和支付普惠 （二）惠农支付服务点建设实现了广覆盖 在创建惠农支付服务点的过程中，人行保山中支依托农村地区的优质商铺，以惠农支付服务点的建设为工作重点，积极探索创新农村金融服务方式，通过采取政府支持、金融机构承办、农村商户参与、市场方式运作的多方合作发展模式。通过以POS终端为技术支撑，联结行政村有实力的商户，在商户的营业点构建惠农支付点，实现了惠农支付服务点建设的广覆盖。自2011年4月，建立了辖区第一批32个惠农支付服务点，2012年，为配合烤烟收购电子化结算的推动，在烟叶种植村寨建立了第二批168个和第三批351个惠农支付服务点以来，截止2016年9月末，保山市共建成惠农支付点1038个，惠农综合服务站100多个，覆盖了72个乡镇，800个行政村，覆盖率达95%以上 （三）惠农支付业务惠及广大农村 近几年以来，人行保山中支充分引导金融机构利用银联网络实现借记卡小额取款、刷卡消费、小额转账汇款、刷卡缴费、查询等业务，为金融机构缺失或金融机构不健全地区的农村群众提供个人金融服务，切实加快了惠农支付业务发展步伐。与此同时，地方政府依托惠农支付点发放涉农补贴，多项惠农资金可以直接批量发放到个人，大大缩短了农户获取补贴的时间，为农户节约了大量取款的交通费用，受到了地方政府、金融机构和广大农民群众的普遍欢迎。截止2016年9月末，保山市累计发生惠农支付消费业务23693笔，金额10545万元；取款业务305358笔，金额15817万元；缴费业务78027笔，金额380万元；转账业务107456笔，金额12061万元。惠农支付业务惠及全市72个乡镇、800个行政村、200多万农民群众 （四）惠农支付工作水平不断提升 近几年来，人行保山中支在创建惠农支付点，推动惠农支付业发展的同时，加强了对惠农支付点的管理工作，不断提升惠农支付的工作水平。自2015年以来，人行保山中支针对辖区现有的197个惠农支付服务点无业务发生的情况，采取撤销一批、调整一批、巩固一批的工作措施整顿没有发