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社会保障法律制度编 第一章 社会保障法概述 第二章 社会保险法律制度 第三章 社会救济法律制度 第四章 社会福利、优抚、互助制度法律制度 第一章 社会保障法概述 第一节 社会保障的概念 第二节 社会保障法的基本原则 第三节 社会保障法的地位与作用 第四节 社会保障法的产生与发展 第一节 社会保障的概念 一、社会保障的概念及特征 １、社会保障的概念： 社会保障一词，最早出现在美国1935年制定的《社会保障法》中，随着国际劳工组织多次使用这一新词，逐渐为世界各国所熟悉和接受，在当代社会，社会保障已经成为各国普遍建立的一种社会稳定制度。 2、社会保障的特征： （1）社会保障的根本目的在于保障社会成员的基本生存条件 （2）社会保障的对象是社会全体成员 （3）社会保障是国家通过立法建立和实施的。 （4）社会保障在维护社会稳定中促进社会发展。 3、社会保障的种类： 社会保障是一种综合性的保障制度，从各个不同的侧面，以不同的程度保障社会成员的生存权利，根据保障程度，可以把其范围确定为社会保险、社会救助和社会福利，此外，还有比较特殊的社会优抚。 （1）社会保险（基础性核心制度）； （2）社会救助（补充性救护制度）； （3）社会福利（全民性普遍制度）； （4）社会优抚（特殊性优惠制度）。 二、社会保障法的概念和调整对象 1、社会保障法的概念：社会保障法是调整社会保障关系的法律规范的总称。这里的社会保障关系，即国家在保障公民生存权过程中形成的各种社会关系。 2、社会保障法的调整对象：是国家、各类社会单位和社会成员在社会保障活动中所发生的各种社会关系。 三、社会保障法的特征 1、具有广泛的社会性 2、是强制性规范和非强制性规范的统一 3、具有实现社会公平的职能 第二节 社会保障法的基本原则 一、生存权保障原则 二、社会共同责任原则 三、普遍性与区别性相结合的原则 四、社会保障水平与经济发展相适应的原则 五、兼顾公平与效率的原则 六、社会保障与个人自我保障相结合的原则 第三节 社会保障法的地位与作用 一、社会保障法的地位 社会保障法是以社会保障关系作为调整对象的法律规范，属于社会法范畴，它以社会利益为本位，以社会公平作为价值追求目标，并依靠国家强制手段保证目标的实现。 二、社会保障法的作用 1、调节社会收入，实现社会公平 2、消除社会矛盾，维护社会稳定 3、促进市场经济的健康发展 第四节 社会保障法的产生与发展 一、社会保障法的产生与形成 社会保障法起源于西方工业发达国家。世界上最早的社会保障法是英国1601年颁布的《济贫法》，此法标志着社会保障从分散走向统一，从临时性措施走向制度化，从随意性走向法律化。 德国建立的是以社会保险为主的社会保障制度，与西方资本主义国家的工业化进程相吻合，其社会保障立法的成功经验，为西方多数国家所推崇和借鉴。 二、社会保障法的发展与完善 三、我国社会保障立法的历史沿革 （一）新中国成立前的社会保障立法 （二）新中国成立后的社会保障立法 （三）我国社会保障制度的改革与完善 我国调整社会保障关系的法律规范主要有： 《劳动法》、《残疾人权益保障法》、《妇女权益保障法》、《义务教育法》、《社会保险法》； 《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《工伤保险条例 》《企业职工工伤保险试行办法》、《企业职工生育保险实行办法》、《失业保险条例》、《关于企业职工养老保险制度改革的决定》以及《国营企业职工待业保险暂行规定》等。 第五节 社会保障法律制度基本内容 第一，社会保险法律制度。该制度具体规定对劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育等情况下获得帮助和补偿，即建立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度。 第二，社会救济法律制度。该制度具体规定对公民在遭受自然灾害或者生活发生严重困难的情况下获得经济帮助，即建立灾民救济、城市居民最低生活救济、城乡特殊贫困人员救济等制度。 第三，社会福利法律制度。该制度具体规定对不同的社会成员在分享社会发展成果方面获得的经济帮助，即建立老年福利、托幼福利、残疾人福利、社区服务、城镇居民福利津贴等项制度和设立文化、教育、卫生、保健等社会公益设施。 第四，社会优抚法律制度。该制度具体规定由国家和社会对军人和其家属提供社会优待和经济帮助，即建立优待军人和军人家属、军人转业和退伍安置、军人伤残抚恤和死亡抚恤等项制度。 第五，社会互助法律制度。该制度具体规定由不同的社会组织建立其成员之间相互提供帮助，如工会组织建立的工会会员互助金制度。 思考题： 1、社会保障法律关系的主体、客体和内容是什么？ 2、简述社会保障法的调整对象。 3、社会保障法的特征是什么？ 4、中国社会保