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浅谈预付式消费中消费者权益保护 　　【摘要】预付式消费是一种新型的消费方式，我国现行立法对预付式消费者权益的保护原则性过强，缺乏可操作性和针对性。因此，要建立健全预付式消费者权益保障法律体系，建立预付卡发售申报或登记制度、预付资金监管等具体法律制度。此外，还要加强行政监管的力度，发挥行业自律协会的作用 【关键词】预付式消费；现状；困境；完善 预付式消费已逐渐成为日常生活中一种流行的消费方式，购物卡、健身卡等各种预付卡充斥着人们的消费领域。与传统的消费方式相比，预付式消费更具便捷性，更利于实现双方利益共赢。然而，预付式消费也潜藏着诸多风险。从最近几年各地消费者协会反映的情况来看，预付式消费纠纷成为消费者投诉的“重灾区”。我国虽然从多个部门法来保障消费者的权益，但总体而言，较为原则和笼统，缺乏针对性和可操作性，特别是在预付式消费领域未能起到有效的保障效果，而2013年修改通过的《消费者权益保护法》并未对预付式消费作出新的规定。因此，在我国预付式消费权益保障困境重重的情况下，对加强预付式消费者权益保护的讨论仍有重大的理论和现实意义 一、预付式消费及存在的问题 所谓预付式消费，就是指在消费市场中，消费者根据经营者提供的营销内容，先向经营者交付费用，后获得商品或服务并进行结算的消费模式。从本质上来讲，预付式消费仍属于法律意义上的消费行为，但又有其自身的特殊性。首先，在实践中预付式消费合同多以格式条款的形式出现，各类卡券背面的注意事项等均是格式条款的直接体现。其次，非即时履行性，在签订消费合同时，经营者先一次性收取费用后分次履行合同义务 在消费市场中，预付式消费纠纷问题集中爆发在以下几个方面：首先，预付金欺诈。经营者有可能为了骗取消费者钱财，在为消费者办理预付卡后携款潜逃，也可能借迁址、装修、扩营等借口，拒绝接受之前的预付式消费者。这都将导致消费者消费无路，退卡无门。其次，霸王条款，退卡补卡难。在预付卡上往往标有“本卡一经售出，概不退卡”“本卡不挂失、不退款”等消费限制条款，这使得消费者不论是因不可抗力、还是经营者原因导致消费不能，都难以主张退款或补卡。再者，虚假宣传。有的经营者以虚假口头承诺诱导消费者选择产品，却不把承诺内容写进书面合同中，导致消费者在后续消费中发现服务水平大大缩水，也只能忍气吞声 二、我国预付式消费者权益保护的现状与困境 在民事法律制度中，虽然消费者和经营者拥有平等的法律地位，但实践中因信息不对称、商家信用的缺失，使得消费者处于不利的地位，在预付式消费中更是如此。然而我国目前在立法上并没有明确预付式消费的法律地位，相关规定散见于各种法律法规及规章等规范性文件之中，导致消费者与经营者缔结的交易合同欠缺有针对性的法律规范。实践中预付式消费侵权问题日益突出，预付式消费者权益保护存在诸多困境 首先，就目前我国立法情况来看，预付式消费者权益保护主要通过《消费者权益保护法》《合同法》等法律设置笼统性的保护规定，且只是对经营者和消费者交易行为的一般规定，并非对预付式消费的直接规定。而其他的一些部门规章和地方规范性文件也因效力层级较低而不能发挥有效的保护作用 其次，举证难、维权成本高成为保障预付式消费者权益的又一道屏障。由于预付式消费往往仅在预付卡上简单列明使用期限及限制自身责任的格式条款，并未在合同中明确经营者真正的身份信息、经营资质，从而使得主张经营者虚假宣传等缺乏书面证据。同时，预付式消费履行期限较长，交易记录基本为经营者所有，消费者很难取得消费记录和消费凭证。此外，预付式消费往往多为小额支付，纠纷中涉及金额并不高，消费者很可能因维权成本高而无奈选择隐忍 三、对我国预付式消费中消费者权益保障制度的完善建议 预付式消费是以社会的诚信、有序的市场和完善的法律法规为前提。在这些条件不具备的情况下，预付式消费就有被恶意运用的危险。然而，市场需要预付式消费，但其带来的风险不应无端附加在消费者身上，而是应当对预付式消费进行专门规范，逐步完善预付式消费市场信用体系和救济途径，保障交易的顺利进行。具体而言，可从以下几方面着手： 首先，建立健全预付式消费者权益保障法律体系。公平是法律的永恒价值，实质上的公平要求区分主体的差异，通过对强者的相对抑制和对弱者的相对扶持，来实现差异主体间的利益均衡。《消费者权益保护法》、《合同法》等部门法因其局限性、概括性，使得面对新型消费问题无法很好地保障处于弱势地位的消费者，因此应当尽快予以修改完善，使之能够适应时代发展下对消费者权益保护提出的新要求。同时，相关部门出台的部门规章和地方规范性文件对预付式消费者权益保护具有一定的针对性和可操作性，因而，可以以此为基础，提高其效力层级，使其上升到法律层面，从而使消费者维权能够有法可依 其次，严格预付卡的发售申