调解协议向执行名义转化机制研究幻灯片.pdfVIP

法学杂志 ·2011年第4期 调解协议 向执行名义转化机制研究 SystematicResearchAboutTheTransferringSystem From MediationAgreementToExecution 肖建 国 黄忠顺 c中国人民大学法学院 北京 100872；贵州六盘水师范学院 贵州六盘水 553004J 内容提要：调解协议向执行名义转化存在多种路径，但是缺乏行之有效的普遍性转化机制。在调解协议的达 成进行理性解读和对调解协议进行类型化分析的基础上，通过调解确定效概念的辨析以及许可执行裁定制度的健 全，构建独具中国特色的调解协议向执行名义转化机制蓝图。 关键词：调解协议 执行名义 执行力 调解确定效 在强调纠纷多元化解决的背景下，富有中国传统特 建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若 色的调解的优势已经为学界所公认。调解一方面可以分 干意见》(法发 [2009]45号)(以下简称 《衔接意见》)和 流案件，减轻法院负担；另一方面可以有效弥补诉讼解决 《人民调解法》出台以后，对我国法律规范层面以及实务 民事纠纷所存在的局限性。然而，调解的比较优势能否 操作层面所存在着诸多转化机制展开检讨，对转化机制 发挥、在多大程度上发挥取决于制度设置的合理性，尤其 的理论基础和类型进行具体分析，具有重大的学术价值 取决于调解协议的法律效力。在我国现行法律背景下， 和实践意义。 调解协议的法律效力因为主持者的不同而不同，法院主 一 、 调解协议向执行名义转化的基本路径 持或者委托的调解所达成的调解协议可以直接转化为调 (一)调解协议转化为法院调解书 解书或者判决书，从而取得执行力；仲裁机构主持的调解 能够转化为法院调解书的调解协议仅限于在法院自 所达成的调解协议可以直接转化为仲裁调解书或者仲裁 行主持调解或者审前委托调解 中达成的调解协议。首 裁决书，从而取得执行力；人民调解委员会或者其他主体 先，对于人民法院 自行主持的调解 (包括邀请调解)中达 主持的调解所达成的调解协议仅具有合同效力，只有在 成的调解协议来说，既可以允许当事人撤诉，也可以由人 双方当事人共同申请的情况下，人民法院才可以依据司 民法院经过审查后制作调解书。换言之，在这种模式下 法确认程序赋予其执行力。诚然，任何主体主持的调解 的调解中，当事人可 以选择是否将调解协议转化为调解 所达成的调解协议都可以转化为公证债权文书或者支付 书，从而终结争议和取得执行力。其次，对于人民法院委 令，从而取得执行力。 托行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组 由此可见，调解协议具有的法律效力极为有限，除了 织或者其他具有调解职能的组织协助进行调解中所达成 法院调解、有仲裁协议／条款情形下的仲裁调解以外的其 的调解协议来说，若属于诉前调解，不管是当事人 自愿启 他形式的调解均具有合同约束力。 《最高人民法院关于 动还是人民法院依职权强制启动，当事人达成的调解协 作者简介：肖建国(1969一)，男，汉族，河南信阳人，中国人民大学法学院教授。 黄忠顺 (1983一)，男，汉族，广东汕头人 ，贵州六盘水师范学院讲师。 本文系肖建国教授主持的中国人民大学科研基金研究品牌计划 “民事纠纷的多元化解决机制研究”(编号：201002)的阶 段性研究成果。 ① 《衔接意见》出台以前，仅有人民调解委员会以及劳动争议调解委员会主持达成的调解协议具有合同约束力，而其他主体主持达成的 调解协议的法律效力没有明确的规定。 ② 参见 《衔接意见》第 12、13条。 · 93．