大学毛概第八章.docVIP

第八章 建设中国特色社会主义总布局 社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”是建设中国特色社会主义的总布局。党对总布局的认识经历了一个逐步发展的过程，从最初的“两手抓”到“三位一体”、“四位一体”，再到“五位一体”，展现了中国特色社会主义建设实践不断丰富、日趋完善的生动历程，标志着党对中国特色社会主义建设规律的认识更加深入。学习本章内容，有助于领会把握新时期社会主义现代化建设的总体框架、主要内容和重大部署。 第一节 建设中国特色社会主义经济 一、社会主义市场经济理论和经济体制改革 建立什么样的经济体制，是建设中国特色社会主义的一个重大问题。改革开放后的一个很长时期内，我国经济体制改革的核心问题是如何正确认识和处理计划与市场的关系。传统观念认为，计划经济是社会主义的基本特征，市场经济是资本主义特有的东西。但在经济建设实践中，市场和计划的矛盾愈益显现出来，成为社会主义经济体制改革面临的主要问题。实践要求解放思想、转变观念，党先提出“以计划经济为主，市场调节为辅”；接着突破把计划经济和商品经济对立起来的观点，认为社会主义经济是有计划地商品经济，提出建立“计划和市场内在统一的体制”；最后是突破计划经济和市场经济是社会制度属性的思想束缚，认为社会主义可以实行市场经济，并于1992年党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。 社会主义市场经济理论的形成，是对我国社会主义建设尤其是改革开放实践中创造的新鲜经验和理论探索成果的总结。这一理论的要点有：一是计划经济和市场经济不是划分社会制度的标志，计划经济不等于社会主义，市场经济也不等于资本主义；二是计划和市场都是经济手段，对经济活动的调节各有优势和长处，社会主义实行市场经济要把两者结合起来；三是市场经济作为资源配置的一种方式本身不具有制度属性，可以和不同的社会制度结合，但它和不同社会制度结合具有不同的性质。坚持社会主义制度与市场经济的结合，是社会主义市场经济的特色所在。社会主义市场经济的基本特征主要体现在所有制结构、分配制度、宏观调控三个方面。 党的十四大之后，我国的经济改革沿着建立和完善社会主义市场经济体制的方向加速推进。1993年，十四届三中全会明确了建立社会主义市场经济体制的基本框架。到20世纪末，社会主义市场经济体制在我国初步建立。2003年，十六届三中全会对进一步完善社会主义市场经济体制提出了明确的目标和任务。2007年，十七大提出了在完善社会主义市场经济体制方面要取得重大进展的要求，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。2012年，十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。2013年十八届三中全会明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 随着经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济不断发展，但在经济运行中还存在着很多问题，主要是受市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一?，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整；等等。我们党在实践中逐渐认识到，要解决这些问题，进一步完善我国社会主义市场经济体制，关键是处理好政府和市场的关系。 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，把市场在资源配置中的“基础性作用”改为“决定性作用”。从“基础性作用”到“决定性作用”，虽只有两字之差，但实际上粉了党对社会主义市场经济规律认识的深化，是理论和实践上的重大改进。 处理好政府市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定作用这个问题。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能减少资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，发展社会主义市场经济，就要让市场在资源配置中发挥决定性作用。当然，强调市场不是不要政府，让市场在资源配置中起决定作用，不是起全部作用。发展社会主义市场经济，既要发展市场作用，要发挥政府对，但市场作用和政府作用的职能是不同的。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。 二、社会主义初级阶段的基本经济制度 在社会主义初级阶段，应该建立怎样的所有制结构，确立什么样的基本经济制度，我们的认识有一个逐步深化的过程。新中国成立以后，适应当时的国际形势和