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我国钢材产业遭遇反倾销现状及企业的对策研究 摘要：全球经济衰退引发了新的贸易保护主义，主要表现在不违反贸易协定的条件下，采用反倾销、反补贴等措施，遏制进口，保护国内相关产业。我国是钢铁生产大国，也是钢材产品出口大国。近年来，我国钢材产品在国际市场上频频遭遇反倾销，对国内钢材企业造成极为不利的影响。本文首先阐述了我国钢材产业近年遭遇反倾销的状况，然后通过引起这种状况的原因分析，提出一些符合我国钢材企业现状的对策建议。关键词：贸易保护；钢铁产业；反倾销引言?　　钢铁领域极易引起贸易战，反倾销则是贸易战的一种表现形式。近年中国钢铁出口激增，钢材产品亦遭到多个国家的反倾销调查。这些国家包括墨西哥、巴西、哥伦比亚、印度、印尼、泰国、加拿大、欧盟、美国、澳大利亚等。?　　一、反倾销的性质定位及其频繁发生的原因?　　倾销是指一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。倾销作为一种不正当竞争行为，干扰进口国的市场经济秩序，对其经济利益造成损害。?　　反倾销就是指进口国依法对造成其本国行业损失的倾销行为采取反制措施，即对倾销企业征收反倾销税，提高进口关税水平。?　　反倾销作为世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施，是用来对付不公平竞争的必要工具，也是国际通行的保护国内产业的手段。但近年来随着各国关税的进一步降低，用关税壁垒保护国内产业已不大可能，而且关税减让是双方的，任何一方不得任意提高，而反倾销税的实施是单方的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于关税，因此各国普遍采用这种既合法又便利的方法，转嫁经济危机，保护国内工业，扩大本国产品的市场占有率，将进口产品挤出国内市场。?二、我国钢材产业近年遭遇反倾销现状?　　2007年年初，欧盟9家钢铁企业成立了临时无缝钢管产业协会，开始对中国出口欧盟的无缝钢管展开全方位调查取证。2008年7月，临时无缝钢管产业协会向欧盟委员会提交了一份反倾销立案申请，控告中国的无缝钢管企业对欧盟无缝钢管市场和产业未来发展构成了损害威胁。2009年7月，欧盟通过了这一反倾销案，决定对中国输欧无缝钢管征收为期5年的17.7%至39.2%的反倾销税。?　　2012年，欧盟宣布对中国出口的不锈钢螺母和螺栓征收反倾销税，期限为5年，欧盟对不锈钢紧固件设定的反倾销税高达27.4%。?　　2014年11月6日，美国将对中国无取向电工钢产品征收双反关税，基于美国国际贸易委员会认定的损害终裁，美国商务部将征收反倾销和反补贴关税，反倾销税率407.52%，反补贴税率158.88%。?　　2014年上半年韩国钢材进口量为1121万吨，其中中国产品达655万吨，超过一半。12月29日，韩国初步认定中国H型钢存在倾销，反倾销税将定在17%-32%左右。?三、导致反倾销现状的原因分析?　　（一）国际宏观环境因素?　　反倾销是贸易自由化的必然结果。乌拉圭回合多边贸易谈判所达成的《1994年反倾销条例》使得反倾销成为了国际认可的低关税自由贸易下保护民族产业的工具。全球钢铁产量逐年上升，发达国家技术的进步，新型材料的发展都延长了现代钢铁产品的使用寿命，全球钢铁市场的饱和是钢材行业反倾销频频发生的直接原因。2008年下半年开始，全球经济衰弱，贸易低迷，失业率上升，更是使得钢铁反倾销加剧。?　　（二）国际规则的缺陷，使一些国家不断强化反倾销措施?　　WTO争端机制本身的缺陷给了缔约国家“钻空子”的机会，导致了贸易摩擦的产生。比如WTO争端解决机制的程序和步骤漫长，使违约方有机会影响WTO的授权行为，降低了进口国对违约国报复的可信度。正是由于WTO个别条款存在模糊性和漏洞，常常使得其被贸易保护主义所利用，从而成为这些国家实行进口限制的冠冕堂皇的借口，往往导致更加频繁的贸易摩擦。?　　（三）歧视性的政策待遇?　　市场经济地位是一个主要针对于企业而非国家的反倾销和补贴条款。由于中国加入WTO的议定书第十五条，将中国有条件地定义为“非市场经济国家”，而且长达15年。在中国没有获得市场经济地位前，反倾销案件发起国可任意选择某一替代国该商品的成本数据计算正常价值，以此来确定倾销幅度，而不使用我国企业自身的数据，这样往往导致倾销幅度被高估，从而使我国企业遭受不公平待遇。?　　正是由于我国在加入WTO时承诺了“非市场经济”地位、“特别保障条款”等不利款项，使得我国钢铁产品的出口局势面临新的不确定性，发生贸易摩擦时，我国企业会处于较弱的防护状态。?（四）国内因素?　　1.产业缺乏规模效应，国际竞争力不强?　　钢铁产业是受规模经济效应影响非常显著的行业。国外发达国家普遍通过大规模的兼并、收购和重组来实现钢铁产业结构的调整，借以削减过剩的生产能力，从而避免同业之间的恶性竞争。目前中国钢铁企业产能过剩，且良莠不齐，容易受到眼前利益的驱使，导