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提高效率 开好标前答疑会 2008年10月17日 13:05???来源： 政府采购信息报???作者：詹毅?王怡萌??? 字号：大 | 小 　　通过不断的思考和探索，以及与同行的交流，在政府采购工作实践中，每个人都会找到一条更加科学合理的工作方法。在此，我想将我们在政府采购工作实践中，关于组织召开政府采购招标前期答疑会的点滴体会，与政府采购的同仁们分享。以便更好地总结经验，共同为提高政府采购工作效率，贡献我们的力量。　　　什么时候召开较合理　　　　这里所说的标前答疑会，是特指在政府采购活动中，通过实行公开招标采购的方式，当招标采购公告在政府采购指定的媒体发布后，在开始投标前组织潜在投标人召开的涉及本次政府采购项目所发布的相关信息说明与澄清的会议。　　 　　在时间的选择和把握上，应充分考虑到投标人接到招标文件或堪踏现场后，对招标人提供的招标文件及相关资料存有疑问的，应由招标方进行正式回答和澄清。在具体工作中，往往安排在开标之前的一周左右，主要考虑招标文件发布后或投标人堪踏现场后，能给予投标者更多的考虑时间。在具体的执行中，还应注意不能违背《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部18号令）第25条的规定：招标采购单位根据采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察。　　　答疑会要解决什么问题　　　　在答疑会议中主要应解决的问题为：一是由招标代理机构说明本次招标采购项目的具体特点和需要以及基本商务条款；二是由采购人讲解招标文件和投标人需要重点注意的事项；三是具体解答投标人提出的各项问题。　　　　在日常工作中，招标文件的制作难免存在一些不够严密的问题，而这些问题招标采购单位由于自身原因较难发现或可能存在有片面性。如果招标文件存在的问题未能得到彻底解决和及时纠偏，一方面会引起诸多质疑和投诉，为政府采购工作的正常开展留下隐患；另一方面也会导致有效投标供应商数量较少，甚至因不足三家而废标。　　　　召开标前答疑会的主要目的，是向潜在投标人详细介绍集中招标采购项目的情况以及招标人对招标、投标、开标、评标、定标的具体要求和做法，使投标人全面了解招标项目的特点、招标人的需要和招标文件的要求。有利于处理好以下几个问题：　　　　加深对招标文件的理解　　　　可以沟通招标人、招标代理机构和投标人之间的联系，加深投标人对招标文件的理解，满足投标人对招标文件提出的澄清要求，提高招标投标活动的工作效率。　　　　解决供应商带病投标问题　　　　能够及时完善采购文件的不足，增强服务意识、改善供求关系，提高政府采购工作效率。　　　　根除招标文件中的不合理条款　　　　质疑投诉的热点即是标前答疑的重点，供应商投标资格条件、采购标的品牌配置、评标方法和评标标准、供货期限、付款方式等实质性内容将得到全面“过堂”，防止因招标文件存在不合理条款而导致废标，从而节约采购成本。　　　　在具体的工作中，我们深深地感受到通过标前答疑会，能够确保技术参数和商务条款设定的科学、合理，消除歧视性和排他性因素，减少质疑、投诉案件，加大监督力度，充分体现竞争与公平，增加公正透明度。　　　具体操作应注意什么　　　　在具体的实践中应注意的事项有：　　　　召开的时间　　　　充分考虑到招标文件规定的供应商领取招标文件截止时间后（可提出疑问或咨询截止时间之后），招标文件澄清或修改截止时间前， 招标采购单位可通知所有接受招标文件的供应商参加标前集体答疑活动，也可在招标文件注明集体答疑的时间。　　　　所应包含的人员　　　　所有不确定的潜在投标供应商，主要指已取得招标文件的供应商；负责答复的一方包括咨询专家、采购人代表和代理机构项目负责人；对于重大采购项目，招标采购单位可邀请监督人员和公证员参加答疑活动，由专人负责记录。　　　　会议沟通方式　　　　无论是供应商提出疑问，还是招标方答复问题，均应以书面形式为佳。投标人在参加标前会议之前应把招标文件中存在的问题整理为书面文件，传真、邮寄或送到招标文件中指定的地址。　　　　招标人收到各个投标人的问题后，可随时予以解答，也可能在标前会上集中解答，但不应搞点对点式的答疑，对某一供应商某一问题的解答应让所有参加答疑的供应商都知晓。也允许投标人在标前会现场口头提问。但是，招标人的解答一定以书面内容为准，不能仅凭招标人的口头解答编制报价和方案。　　　　重大调整事项　　　　涉及到需对招标文件做出澄清或修改的，招标采购单位应发布变更公告，并将调整事项以书面形式通知到已领取招标文件的供应商。负责答疑的专家不得参与评审工作，涉及其它供应商商业秘密的事项不予答复。答疑活动形成的材料和记录应整理成档案资料保管。