中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方区域管理模式.docVIP

中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方区域管理模式 按照两国政府签署的管理协定，合作中心中方区域的主管机关是新疆维吾尔自治区人民政府，在中国国家政府层面上，中国商务部牵头协调各有关部委，落实管理协定。 自治区人民政府主要负责：1、审批合作中心总体规划；2、审批招商项目规划；3、筹集自治区级基本建设资金，向中国中央政府申报合作中心基本建设资金；4、制定属自治区事权范围内的管理细则；5、与商务部沟通，申报涉及合作中心税收、外汇、金融、海关监管、检验建议等方面的优惠政策；6、负责属自治区事权范围内的行政审批；7、负责建立和发展与哈方主管机关层面的沟通会晤机制。 为加快项目的管理和实施，新疆维吾尔自治区人民政府授权伊犁州政府具体负责合作中心的开发建设，并在霍尔果斯口岸管委会的基础上成立合作中心管委会，具体运作合作中心开发建设，合作中心管委会与霍尔果斯口岸管委会实行一套班子、两个职责的管理模式，既负责管理霍尔果斯口岸又负责管理合作中心，接受新疆自治区人民政府和伊犁州人民政府的双重管理，主要负责：1、编制合作中心及配套区总体规划，并组织实施；2、编制基础设施建设项目规划，并组织实施；3、开展招商引资工作，做好宣传服务工作；4、筹集县级人民政府基本建设资金；5、负责通关协调工作，协调海关、边检、国检等进出境查验单位的工作；6、负责审批县级权限内投资项目（包括外商投资项目）；7、负责合作中心及配套区内财政、统计、治安、劳动人事、运输、基础设施、环境卫生、公用事业等方面的管理工作。 为加快合作中心基础设施建设，中方成立了国有的霍尔果斯国际边境合作中心投资开发有限责任公司，作为项目法人开展合作中心基础设施建设，主要负责：1、落实合作中心基础设施规划；2、作为项目法人，负责合作中心基础设施建设项目的招投标、工程管理、竣工审核、竣工结算；3、负责国有基本建设资金的收支工作；4、落实招商引资计划，具体承接招商引资工作；5、按照法律、法规，开展相关经营工作。 未来，合作中心及配套区的管理机构是合作中心及配套区管委会，是否需要单独设立，需综合考虑霍尔果斯口岸、合作中心、配套区开发建设的实际。合作中心及配套区管委会主要职责是：对合作中心及配套区实行统一领导和管理，协调有关部门在合作中心的工作。1、制定建设规划和经济发展规划，经批准后组织实施；2、依法制定各项具体行政管理规定并组织实施；3、审批、审核投资项目和经营活动；4、负责区域内的治安、经济、贸易、统计、物价、审计、外事、劳动和社会保障、安全生产、建设、房产、规划、土地、环保、治安、教育、卫生、文化、体育等社会经济行政事务方面的管理；5、负责区域内公共基础设施的建设和管理；6、协调海关、出入境检验检疫、边检、公安边防等国家有关部门的工作；7、负责各项优惠政策的落实，为企业提供咨询和服务；8、批准紧急情况时临时关闭边境通道；9、行使自治区、州人民政府授予的其它职权。 霍尔果斯国际边境合作中心 投资开发有限责任公司 2009年1月14日