基于国际比较的中国消费视角贫困标准构建研究.pdfVIP

2016 年第 1 期 中南财经政法大学学报 NQ. 1.2016 双月刊 Bimonthly JOURNAL OF ZHONGNAN UNIVERSITY OF ECONOMICS AND LAW 总第 214 期 Serial NQ.214 基于国际比较的中国消费视角贫困标准构建研究 徐映梅张提 (中南财经政法大学统计与数学学院，湖北武汉 430073) 摘要:我国农村贫困标准是基于收入视角的绝对贫困标准，世界银行制定的贫困标准属于消费视角的绝对 贫困标准，经济合作与发展组织制定的贫困标准属于收入视角的相对贫困标准。基于 CHNS 数据进行的实证 分析表明，基于不同视角贫困标准测度的我国农村贫困程度差异很大，对不同视角贫网标准进行简单数量关系 转换和基于边际消费倾向推算后的对比并不严谨，用农村居民人均纯收入作为我国农衬贫困标准的标识指标也 存在缺陷。基于消费视角构建贫困标准和扶贫标准存在诸多优势和可行性，可分阶段推进该项工作。 关键词:贫困标准;扶贫标准;贫困发生率;消费贫困 中图分类号:F222 文献标识码 :A 文章编号:1003-5230(2016)01-0012-09 一、引言 贫困标准，一般指贫困线，是贫困识别和贫困测度的基准，在贫困问题研究中具有至关重要的作 用。目前国际上并没有统一的贫困标准，不同的组织机构、各国政府及贫困研究者往往从各自的角度 出发，制定或选择不同的贫困标准，其中，世界银行的贫困标准和经济发展与合作组织COECD) 的贫 困标准是国际上被广泛运用的两种贫困标准。我国现行的农村扶贫标准是 2011 年确定的 2010 年价 格的农村居民家庭人均纯收入 2300 元/年。关于我国现行农村贫困标准与世界银行的国际贫困标准 的高低比较一直是媒体关注和学术界争论的焦点，我国的减贫成就也因此受到多方垢病。基于不 同的贫困标准，我国农村贫困规模和贫困程度的估计非常不一致，我国官方测度的贫困规模和贫困发 生率也因此经常受到质疑。 本文旨在找出引起我国农村贫困标准遭受垢病及其贫困测度结果受到质疑的真正原因，并为正 确选择和使用不同的贫困标准，以及改进或重构我国农村贫困人口识别机制及扶贫机制提供可行性 建议。本文接下来分四部分进行讨论，第二部分对相关文献进行梳理，为研究我国农村贫困标准的制 定及贫困线的选择理清思路;第三部分对农村贫困研究中最常见的三种代表性贫困标准，从其内涵界 定、划分依据和调整策略三个方面进行阐述，并基于微观调查数据从多角度进行对比分析，旨在找出 我国农村贫困标准与两种国际贫困标准的本质区别及我国现行农村贫困标准的缺陷;第四部分讨论 收稿日期:2015-11-09 基金项目:教育部人文社会科学基金规划项目基于经济效应视角的人口政策坪佑与选择(12YJA910006) 作者简介:徐映梅(1965- )，女，湖南益阳人，中南财经政法大学统计与数学学院教授，博士生导师; 张 提(1978- )，女，山东元楝人，中南财经政法大学统计与数学学院博士生，山东财经大学讲师。 12 基于消费视角向建我国农村贫困标准和扶贫标准的优势和可行性;第五部分是结论和相关建议。 二、文献回顾 (一)关于我国农村贫困规模及贫困程度的测度 对于中国农村贫困规模和程度，不同的组织机构和专家学者，基于不同的贫困标准，得出了不同 的结论。根据世界银行1. 25 美元/天的贫困标准，并按其 2005 年的购买力平价，2011 年底中国农村 贫困人口达 8170 万，农村贫困发生率为 12.31%; 按照世界银行调整后的1. 90 美元/天的最新贫困 标准，并按照其 2011 年购买力平价指数换算，2011 年底和 2012 年底中国农村贫困人口还分别有 10258 万人和 8435 万人，贫困发生率分别为 15.44% 和 12.98%①。而按照我国现行的 2010 年价格、