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中国电影盗版对经济的影响研究 摘要 1. 背景介绍 本项研究的目的是，调查中国电影盗版的现状，探讨导致盗版的原因及其对经济造成的影响， 并提出打击盗版和保护知识产权的政策性建议。 娱乐产品盗版已经被视为数字时代最为突出的问题之一，其复杂性牵涉政治、经济、文化等 多个层面。在世界范围内盗版令娱乐业损失惨重，如何打击盗版，保护知识产权，以促进中 国电影产业的健康发展，是众多国内国外电影产业界人士和经济界人士十分关心的问题。 在这种背景下，我们启动了本次的调查项目。 本报告通过实证调查，逐一采访，与相关政府主管部门 （包括全国整顿和规范市场经济秩序 领导小组、全国打黄扫非办公室、文化部、公安部、国家新闻总署、国家广播电影电视总局、 国家知识产权局）、电影 （制作、发行、放映）公司、电影行业协会、行政司法单位以及相 关税收部门进行座谈，并且对电影生产企业、发行公司、电影院以及相关电影研究机构进行 问卷调查 （见附录），总共发出调查问卷 500 余份，收回问卷 97 份。在大量搜集一手资料和 数据的基础上，采用定量和定性分析、比较分析及案例分析等方法，论证进一步开放市场， 打击盗版对于挖掘中国电影市场的巨大潜力，从而增加政府税收、扩大就业，促进中国社会 的稳定和繁荣的重要性，同时，为政府相关部门严厉打击盗版行为以及保护知识产权提出政 策建议。 电影盗版是一个特殊的研究课题，与正版电影市场研究不同：盗版电影没有公开的统计数据； 电影盗版组织一般与黑社会组织有联系；电影盗版行为一般与其他犯罪行为相联系。因此， 为了保护受访者（接受调查者），本项研究除引用少数公开披露的相关统计数据外，多数统 计数据不能公开其来源，望读者谅解。 2. 本项研究的主要内容包括： 1）分析了中国盗版电影的市场现状 2 ）概述了中国正版电影市场现状 3 ）评估了中国盗版电影对经济的影响 1 4 ）剖析了制作非法盗版的电影实体 5 ）分析了打击盗版的行政和司法效果 6 ）提出了相关政策建议 3. 总体结论： 1) 中国盗版电影的市场总体规模远远超过正版电影的市场规模，盗版电影的来源 主要有三个：盗版电影光盘、非法播映（如：电影院播映盗版影片）、网络电 影盗版（如：下载盗版电影，观看或刻录光盘），其中盗版电影光盘目前在中 国是最主要方式。盗版电影光盘主要有四大来源，分别是境外走私入境、合法 光盘制作企业非法加工、中国大陆境内的地下生产线、非法刻录和版权过期的 电影光盘。 2) 产能与销量的巨大落差意味着某些合法光盘复制企业非法加工盗版音像制品 的行为非常严重。中国有 774 条登记注册的 DVD/VCD 生产线，以每条生产 线每年 350 万张光盘的产能保守计算，中国合法光盘复制企业每年的总产能约 为 27 亿张。根据 2003 年中国统计年鉴公布的数据，2003 年中国合法光盘销 售量为 3.535 亿张（其中，DVD4850 万张，VCD3.05 亿张），仅占产能的 17.7%， 正版光盘产能远远高于销量意味着某些合法光盘复制企业非法加工盗版音像 制品的行为可能非常严重。这些企业的盗版行为不仅可以逃掉一部分版税，而 且还可以逃掉一部分国家税费。由于这些地下贸易多以现金交易，国家有关音 像制品行业的统计数据可能不准确。 3) 境外走私入境的盗版电影光盘，成为中国盗版电影光盘的最主要来源之一。走 私入境的盗版电影光盘主要来源于东南亚国家以及中国的香港、澳门。这些国 家和地区围绕中国华南地区呈扇形分布，以华南地区为登陆中心。因此，加强 国际合作，联合打击境外走私入境的音像制品，是中国打击盗版行为的重中之 重。 4) 网络电影盗版是电影盗版发展的新趋势，非法下载电影的人群主要集中在大学 生和公司年轻职员，国外影片和国内畅销影片是网络盗版的主要对象。由于网 络的匿名，以及法律监管对其不够重视，如果对任这种趋势发展，将产生