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2017年全省扶贫对象建档立卡工作培训班讲课材料：扶贫对象识别要着重把握四个关键 2017全省扶贫对象建档立卡工作培训班讲课材料：扶贫对象识别要着重把握四个关键 做好扶贫对象识别，是深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的实际步骤，是全面实施精准扶贫的重要前提和基础，意义重大，影响深远。 如何有效做好这项工作，把真正需要帮助的扶贫对象找准，是摆在我们扶贫系统面前的一项重大而紧迫的任务。通过多年的工作实践，结合两项制度有效衔接工作开展情况，下面，我就扎实做好扶贫对象识别工作，讲四点意见。具体概括起来就是要在思想认识高度统一的前提下，着重抓好四个关键，即“四定”：宣传发动定基础、经济差异定规模、群众票决定对象、公示审核定结果。 一、要牢牢抓住宣传发动这个关键 宣传发动的目标就是要实现广大村民最广泛的参与到扶贫对象识别工作中来。群众参与度和积极性高不高，是衡量宣传发动工作到不到位的重要标志。为什么把宣传发动工作提得这么重要，因为它是搞好扶贫对象识别的前提和基础。如果只有少数人、少数户知道这件事情，那么识别的结果肯定是失败的，识别工作就谈不上公平、公正、公开。即使进行了识别，识别的结果也会因此而见光死。 如何把宣传发动做到千家万户，切实增加全体村民对扶贫对象识别工作知晓度、参与度和关注度，重点要把握好两个环节： 第一，要把党和国家的扶贫优惠政策、扶贫对象评定政策等，原原本本的告诉群众，让大家共同参与、共同识别扶贫对象2017年全省扶贫对象建档立卡工作培训班讲课材料：扶贫对象识别要着重把握四个关键。这样至少有四个方面的好处：一是扶贫对象户能够得到产业帮扶或直接帮扶，能尽快增加收入。二是新成长劳动力、中青年劳动力能够享受到学历教育、职业教育、劳动力培训等方面的直接补贴，能够较快的提高劳动力素质。三是扶贫对象中的无房户、级危房户以后建新房能够享受到数目较大特殊补助、能够较快的改善生活条件。四是根据进退机制、动态管理的原则，以后新进的低保户必须是在这次识别出来的扶贫对象户中产生，能够得到最底的生活保障。把谁是扶贫对象户、谁不是扶贫对象户的确定权交给全体村民，通过发动群众、相信群众、依靠群众，把当地最贫困、最需要扶持的人找出来。 第二，要充分利用各种媒体进行宣传，如：电视、广播、报刊、村头墙报、宣传单、小册子等，同时要通过召开会议，县乡村干部和扶贫自愿者走村串户等形式，集中2至3周时间开展各种不同形式的宣传活动2017年全省扶贫对象建档立卡工作培训班讲课材料：扶贫对象识别要着重把握四个关键。对外出打工的村民，要通过电话取得联系，把扶贫对象识别工作的实质性内容告诉他们，征求他们的意见。宣传发动工作的好坏，直接关系到这次扶贫对象识别工作的成效。把这项工作做到了位，就为扶贫对象的识别打下了扎实的基础。 二、要牢牢抓住指标分解这个关键 目前，省里根据扶贫对象的监测结果和国家确定我省农村扶贫对象的规模，以2012年底的767万人为基础数据，全省这次识别扶贫对象的总规模就是767万人。目前已将扶贫对象的规模数下达到了各市州县。县里面怎么将到县规模数分解到乡镇、到村，既体现公平合理、突出工作重点，又不搞平均分配。凭什么来分配到乡镇到村的指标数？凭经济差异定规模。要求各县把所属乡镇至少划分成四类，各地根据实际情况还可以细分，经济社会发展好、较好、一般、滞后四个等次，即一类、二类、三类、四类乡镇，拉开档次的目的就是要确保扶贫对象识别整体上的公平与公正。这也是精准扶贫的要求。 这里要搞清楚一个概念，今天来参加培训班的是市州和县市区扶贫部门的同志，但贫困人口识别工作是党中央、国务院对地方政府的要求，中办发[2016]25号文件对地方党政与各职能部门提出了具体要求2017年全省扶贫对象建档立卡工作培训班讲课材料：扶贫对象识别要着重把握四个关键因此指标规模分解到乡镇必须经过县委、县政府组织的程序或活动来实现。最有效的乡镇分类办法是：第一把各乡镇的党政一把手和县直各主要部门一把手组织起来进行投票，票决排队出一、二、三、四类乡镇；第二组织财政、民政、住建、农业、统计、扶贫部门专项研究、共同商定到各分类乡镇的指标与人口规模数。 有了到乡镇的规模后，乡镇如何到村基本上也要仿照县到乡镇的办法进行。在一个乡镇范围内，至少要把各个村分为三类，由乡镇党委、乡镇政府组织乡镇机关干部，各村党支部书记、村主任，乡镇各直属站长，在乡的县以上人大代表、政协委员共同参与，票决出一、二、三类村并落实具体到村的人口数。建议各档次之间至少要拉大6—8百分点距离，确保那些偏远地区、高寒山区没有开展过整村推进的村 真正贫困的农户纳入扶贫对象户的范围。 三、要牢牢抓住会议票决这个关键 123免责声