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基于风险导向行政事业单位内部控制探究 　　【摘要】本文介绍了行政事业单位内部控制的概念及重要性，针对当前行政事业单位内部控制中存在的问题，提出了基于风险导向的有效控制策略，希望能够提高行政事业单位的服务水平 【关键词】风险导向 行政事业单位 内部控制 问题 有效策略 内部控制是行政事业单位一项重要的内部管理工作，对于保证行政事业单位的高效、有序运行具有重要意义，可以有效提升行政事业单位的管理水平及服务水平，充分发挥社会服务职能。但目前行政事业单位在实施内部控制时仍存在一些问题，很难保证财务活动的科学性及真实性，不利于行政事业单位工作的顺利开展。所以，行政事业单位必须提高风险防范意识，以内部控制管理为着力点，制定科学风险防范策略及措施，提高内部管理水平 一、行政事业单位内部控制的概念及重要性 行政事业单位内部控制，是指以提高内部管理水平为根本目的，通过制定规范的工作制度及标准的工作流程进行约束，对各项财务活动进行全面、综合评估，结合行政单位实际发展需求，对财务活动进行科学计划和有序组织，并做好财务信息记录工作，进而实现对财务活动的管理和监控。行政事业单位在实施内部控制的时候，需要从环境控制，部门协调控制、风险预测及评估、风险处理、控制结果落实等多方面进行全面分析。通过制定完善的内部控制体系，对各项财务活动进行科学评估，对各项财务信息进行整合分析，正确识别在开展财务活动过程中可能出现的风险，并制定针对性的防范措施以及应急预案，在内部控制管理机制和监督机制的严格约束下，确保会计信息的真实性及可靠性，对行政事业单位的资产起到保护作用，能够确保资金调配的科学性、合理性和及时性，为行政事业单位各项工作的顺利开展提供了资金保障政[1] 二、行政事业单位内部控制中存在的问题 （一）风险控制意识薄弱 部分行政事业单位缺乏对风险控制的深刻认识，对该项工作不够的重视力度不足，导致单位内部出现风险问题的概率较大。一些行政事业单位没有意识到风险控制在内部控制中的重要性，对风险控制内容、方法及流程掌握不够熟练，很难做到事先预防，风险控制停留在事后处理。并且不同部门之间的信息沟通力度不足，风险控制缺乏有机协调，工作难度较大 （二）风险控制体系不够完善 就当前的行政事业单位内部控制情况来看，并还没有形成较为完善的风险控制体系，导致内部控制管理水平较低。部分行政事业单位没有设置专门的风险控制部门与人员，无法保证内部控制的有效性，财务管理职权和责任划分不清，在预算编制、预算执行和管理上存在脱节的现象。没有制定完善的绩效考核机制，无法对内部控制的工作成效和工作质量进行科学评估，很多内部控制工作得不到有效落实，逐渐趋于形式化和表面化，工作人员缺乏工作动力，难以调动工作人员的工作积极性和主动性[2] （三）审计监督力度不足 仅仅制定完善的风险控制体系，是无法真正规避内部控制风险的，需要通过审计监督落实到实际工作中去，但是当前很多行政事业单位都没有做到这一点。虽然大多数行政事业单位都设立了内部审计部门，但是独立性不足，在实际工作过程中容易受到其他部门的干扰，难以有效发挥出监督职能，监督结果也难以有效运用，所发现的问题不能及时得到整改。再加上很多行政事业单位不注重对审计人员的培训，导致审计人员的专业性不强，缺乏积极学习态度和工作责任心，降低了内部审计监督力度，执行效率低下，不利于内部控制工作的顺利进行 三、基于风险导向的行政事业单位内部控制策略 （一）强化风险控制意识 行政事业单位内部控制工作的有效开展，是建立在足够的思想重视基础上的，所以行政事业单位需要强化风险控制意识，提高对内部控制的重视力度。首先，单位领导应该明确内部风险控制与单位良好发展之间的关系，将其作为重要议事日程，形成常态化机制，成立专门的工作小组，做好对内部风险控制工作的?客纷橹?工作。同时，在单位内部做好宣传教育工作，引起全体干部职工对内部控制的重视。比如采用专题讲座的方式，邀请专业人员对内部控制进行详细讲解，包括内部控制内容、重要意义、制定过程等，强化全体干部职工的思想认识[3] （二）完善风险控制体系 要实现良好的内部控制效果，避免出现风险问题，就需要建立健全风险评估体系，对内部控制进行约束和规范，确保内部控制工作的有序性和有效性。首先，行政事业达纳韦应该以原有管理体系为基础，结合实际发展情况及发展需求，不断对管理体系进行优化、完善，形成一套更加规范、有序的内部控制工作程序，为开展内部控制工作提供可靠依据。其次，可以建立绩效考核机制和激励机制，对内部控制工作成效进行科学评估，根据干部职工的具体表现给予相应的奖励和惩处。比如，当干部职工遵守单位行为规范、表现突出时，可以进行口头褒奖或物质奖励，在干部职工中树立典范作用，激