保障农民政治权利 发展社会主义民主--关于贵州省仁怀市农民政治权利保障状况的调查与思考_0.docVIP

保障农民政治权利 发展社会主义民主--关于贵州省仁怀市农民政治权利保障状况的调查与思考 摘 要：我国农民应享有与其他 社会 主体平等的权利。但从当前现状看，他们的各项权利尤其是 政治 权利没有得到应有的保障，这是诸多方面因素 影响 的结果。切实保障和真正实现农民的政治权利，加强对农民的政治 理论 和政治知识宣传以及法制 教育 是根本对策，而进一步加强和完善对农民政治权利的立法工作则是应有之举，同时，各级党委、政府则应致力于对农民政治权利的实现与维护。 　　 关键词：农民；政治权利；保障；实现 　　保障公民权利是我国社会主义法治建设的核心要求，已经随着依法治国的伟大方略一起被载入了《宪法》之中。而对公民政治权利的保障则是保障公民权利的重要体现和主要 内容 。公民政治权利，是指公民参与并影响政治生活从而得以在社会的政治生活领域实现人的内在需要的权利。一般来说，公民政治权利由公共事务决定权、担任国家公职权、对国家权力的制约权、联合行动权和知政权五个部分有机构成。[1]（p102） 　　在我们这个 农村 人口占多数的国度内，农民政治权利的充分保障与实现无疑是一个不可回避的 问题 。保障农民政治权利，其目的在于充分实现农民的政治民主权利；而只有将农民的政治参与权利落到实处，保证其政治权利的自由行使，才是对其政治权利的真正维护与保障。 　　一、农民政治权利保障与实现的现状及其问题 　　带着如何有效保障与落实农民政治权利的问题，笔者对贵州省仁怀市部分地区农民政治权利保障与落实的状况进行了调查。仁怀市位于贵州省北部，下辖十九个乡（镇），有人口五十六万人，农民为四十四万人，包括汉、布依、苗、水等多个民族。近年来，该市社会 经济 发展 较快，农民的 科学 文化素质较高，大多具备初步的政治理论水平和科学文化素质。这是当前我国农村尤其是西部农村现状的一个缩影。 　　通过在该市十余个乡镇、二十多个村的调查，笔者基本了解了当前农民政治权利保障与农村民主政治建设、农村法治建设等诸多工作的大体情况。 　　（一）笔者在调查中了解到：该地农民群众的政治民主权利得到了初步的保障，其政治权利的行使在一定程度上、一定范围内得到了实现。主要表现在： 　　1、农民初步拥有了选举权与被选举权。村民委员会作为当前村民自治的权利机关与农村政权的基层组织，在农村社会生活和经济活动中占有重要的地位。笔者在该市的调查中了解到：该市下属一百多个行政村的选举基本上都按照《村民委员会组织法》所规定程序进行，村民大都积极地参加了选举工作，并且基本上能按照自己的意志选举自己心目中的理想人选；据村民反映，近年来在选举过程中的拉票及暗箱操作等现象比以前已大大减少。过去由上级党委、政府包办的村级领导班子产生方式正逐渐被淘汰，农民群众选举自己当家人的基本权利得到了初步的保障与实现。 2、农民基本上拥有村级行政与村务管理的监督权与知情权。该地村民委员会作为农民选举产生的农民自治与村级权利机关，大体上能遵循为村民服务、对村民负责、受村民监督的原则。笔者在该地红星村调查时了解到：该村村民委员会每季度向全体村民公布一次村务，公布内容包括诸如计划生育工作情况、村级财务状况、治安工作状况等全村大小事务，而且村民委员会干部还必须年终时向全村群众代表大会作述职报告。通过以上措施，该地农民基本上实现了对村级行政组织的监督，并拥有了村务管理的知情权，从而在一定程度上参与到了农村政治生活。 　　（二）笔者在调查中更了解到，该市农民政治权利仅仅得到了初步的保障与实现。从更大的范围与更广的程度上讲，该地农民政治权利的保障与实现存在着诸多的局限和不足，概括起来，主要体现在以下几点： 　　1、在更大范围上说，该地农民享有的政治民主权利与国家的主人这一身份不符。新 中国 成立半个多世纪以来，我国农民的地位发生了显著的变化，农民在国家政治生活中的地位得到了明显的提高。但随着我国社会的快速发展和经济的高速增长，导致了农村与城市、农业与其他产业发展之间出现了较大差距；以及由于我国政治建设的不断深入，农民逐渐在社会经济生活中处于竞争弱势地位，不具备相应的政治水平和理论素质去参与各级人民政权的管理工作。全国人民代表大会中的农民代表寥寥无几，地方各级人民代表大会中的农民代表也为数不多。笔者在调查中了解了仁怀市某镇第九届人民代表大会代表构成情况，其中农民代表31人，仅占代表总人数的20%左右，而该镇农民人口占全镇人口的85% 以上，这是极不协调的（见表一）。这就充分地说明了农民政治权利的保障与实现还有待进一步加强。 　　表一：贵州省仁怀市某镇第九届人民代表大会代表构成情况表 　　代表界别 教育 政府机关 工业 商业 农业 其他 　　代表人数 25 32 24 12 31 24 　　所占比例 16.9% 21.6% 16.2% 8.2%