农村城镇化建设环境优化的对策研究_1.docVIP

农村城镇化建设环境优化的对策研究 　[摘要] 农村 城镇化在给农村 经济 带来繁荣和 发展 的同时，也带来了环境 问题 。伴随着农村城镇化进程的加快，农村城镇环境污染越来越严重，必须引起重视．本文针对 目前 农村城镇化建设存在的环境问题提出了农村城镇化建设环境优化的对策。 　　［关键词］农村城镇化 环境污染 环境优化对策 　　 　　农村城镇化，是指在推动农业 现代 化和农村 工业 化的同时，参照城市先进的经济技术 社会 标准，在我国广大农村建设中小城镇。它具体包括农业人口逐渐向非农业人口转移，大量的农村劳动力转向第二、三产业，多数居民要转到统一规划布局的小城镇之中。农村城镇化作为现代经济活动的载体，对经济发展的服务、导向、拉动作用是农村所不可比的，因此，世界各国都非常重视本国的城镇化建设，现代化社会亦把城镇化作为衡量一个国家是否现代化的重要标志之一。 　　鉴于此，从上世纪80年代开始，我国各地政府就逐步加大了当地农村城镇化建设的力度，使得过去一度发展停滞的小城镇建设日趋活跃，到目前为止，全国的小城镇建设已经呈现出一片繁荣的景象。不可否认。农村城镇化的不断推进，极大地促进了农村工业化和现代化的发展，但也带来了生态环境的问题，在农村城镇化推进过程中，人们更注重直接的经济效益，而忽视社会效益和环境效益。伴随着城镇化建设而带来的环境问题也以惊人的速度摆到了国人的面前。不少小城镇大气污染和水污染严重，垃圾围城现象普遍存在，生态环境恶化趋势日益加重， 影响 了农村城镇化工作的可持续发展。如果对农村城镇化建设中的环境问题不予以足够重视，就会与农村城镇化建设可持续发展的目标相背离，为此必须在借鉴世界各国小城镇可持续发展 理论 和实践的基础上，探索解决我国农村城镇化建设所带来的环境问题的新途径，采取有效措施来解决农村城镇化进程中出现的环境问题。本文将主要从环境保护角度来探讨我国农村城镇化建设环境优化的对策 方法 。 　　一、树立人与 自然 和谐的观念，加强环保意识 　　人是城镇生态环境系统的主体，是城镇生态环境的设计者、建设者和管理者。人的行为对城镇功能的好坏起着支配作用。当今许多城镇问题都是由于人缺乏环境保护意识导致的，因此必须从普及和提高意识着手。目前由于技术的进步和人类作用的加强，存在着过分强调人的主观性的思想，片面地按照人类需求来改造环境，与自然对抗，违背自然 规律 ，造成资源枯竭，环境恶化， 历史 的经验向我们警示，不能无限度地向大自然索取，人和自然之间应当保持和谐、协调的关系，才能达到可持续发展的目标。农村城镇化建设应该体现生物圈和技术圈协调，人与环境和谐相处。 　　二、制定城镇环境建设规划，实现农村城镇化建设快速发展 　　城镇是一个多功能、多层次的生态系统，农村城镇化过程中如果只注重经济功能，忽视城市的环境功能，就会产生一系列的环境问题。在实践中人们对城镇生态系统缺乏足够的认识和了解，以及局限于眼前利益的行为，是造成城镇环境破坏和污染的根源，因此必须掌握城镇环境和生态的特点及规律，搞好近期和长远城镇环境建设规划，特别应做到保护和节约水资源，防治城镇水源污染。严禁在城镇市区建设污染水源的工程项目。改变城镇能源结构，合理利用能源，解决大气污染问题。对城镇生活废弃物进行无害化处理，尽可能使其资源化加以利用。只有 科学 的规划和管理，才能实践城镇环境的优化。 　　三、建立健全环境保护财力保障机制，加大环保基础设施建设 　　目前，小城镇是以上缴财政收入为主，自身不是一级独立财政，无法把必要的正当的环境投入列入财政预算和计划中实施。加上小城镇自身财力不足，除了各项财政支出外，难于支持一般的环境保护工程的资金需要，所以，小城镇应当把环境保护目标纳入中长期规划和年度计划，搞好综合平衡，加强对环境项目的财政倾斜和信贷投资，创建环境、经济协调发展的小城镇，用足用好按规定筹集的环保费用，根据“污染者负责、开发者保护”的原则解决环境优化问题。政府着力加强城镇生活污水、生活垃圾、危险废物处理等环境基础设施建设的投入，保障污水处理厂、垃圾处理厂正常运行。 　　四、强化政府对 农村 城镇化建设进程中的环境管理 　　政府在协调农村城镇化和环境保护的关系中，发挥着重要作用。因此，政府要统一思想，提高认识，切实把环境保护提到各级政府工作的重要地位中来，各级政府要坚持预防为主，保护优先的原则，把握城镇 发展 规律 ，正确处理 经济 发展同人口、资源、环境的关系，落实环境质量领导负责制，切实做到责任到位、投入到位、措施到位。具体措施是：(1)提高环境保护司法的能力，改变 目前 环境保护制度在农村执行率低下的局面;(2)改排污浓度限定为总量限定，以实现从浓度控制到总量控制的转变，以及生产末端治理到生产过程治理的转变;(3)提高排污收费