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加强新农村建设的思考 　　[摘要]党的十六届五中全会明确提出了“生产 发展 、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新 农村 建设目标。并积极稳妥地将 社会 主义新农村建设的各项工作扎实稳步地推进，广大农民对此拍手称快。近期笔者深入农村进行调查，感到 目前 农村面貌日新月异，在新农村建设上已取得了很大成绩。但与新农村建设目标相比差距仍然不小。 　　[关健词]新农村建设发展 经济 　　 　　一是城乡发展不平衡。二是农民增收缓慢。三是资金投入不足，农村基础设薄弱。四是农村 科技 、文化、 教育 、医疗卫生落后。五是农村党的基层组织、民主 政治 、精神文明建设还有较大的差距。六是农村环境存在严重 问题 。以上这些问题严重制约了新农村建设，必须下大力气尽快加以解决，以便早日实现新农村的建设目标。 　　1.发挥各自优势，尽量缩小区域间的差距。中部地区发展较快，主要是农业和二、三产业齐头并进。农村的二、三产业主要指乡（镇） 企业 、村办企业、餐饮业、服务业、运输业、建筑业等。如能把二、三产业发展起来，可以安置一些农村剩余劳动力。发展好第二产业可以生产出名优产品，创造更多的社会财富，形成产加销一条龙体系，走产业化道路。同时，实现 工业 反哺农业，促进农村经济发展。发展好第三产业，可以增加就业岗位，扩大收入，不断减少农民数量，加速城镇化建设步伐。首先东部要发挥农业生产尤其是种养业的优势，不能放松二、三产业发展，从而扩大非农业收入。西部要发挥资源丰富的优势，要引进人才、引进技术，把农业和二、三产业搞上去，尽快缩短和中、东部的距离。国家要发挥宏观调控的作用，健全农村合作机制，鼓励和支持各地区的县（市）开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西，东、中、西共同发展的格局。加大中、东部地区农村的发展力度，支援西部等欠发达地区发展农村经济。农村发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶农村欠发达地区。 　　2.发展经济，增加农民收入，提高农民生活水平。首先，党和政府要动员农民通过转包等形式把土地集中在少数种田大户手中，使大部分农民真正从土地上剥离出去从事其他职业。这样一来这些种田大户就可以将承包的土地连成片，实行机械化作业，就能极大地提高劳动生产率和劳动效益，降低生产成本，尽快适应社会化大生产的需要。其次，合理调整种植结构，党和政府要鼓励农民种植具有竞争力的优质粮食作物，扩大绿色食品种植面积和经济作物种植面积。再次，各县（市）要建龙头企业，以带动畜牧业的发展。比如建成了乳品厂就能带动奶牛业的发展。工业带动农业的发展，也是世界一些发达国家的成功经验。再其次，党和政府要搞好劳务输出与劳动中介部门要加紧联系，尤其是出国打工的中介部门着重与邻近发达多签订劳务输出的合同，帮助更多的农民迅速致富。再次，党和政府还要建立各种种养协会，这也是发达国家的成功经验。不论什么协会都要做好致富信息的传递工作，种什么养什么挣钱等都要跟农民说明白，就拿种植协会来说，选用哪些种子、产品的销售等都要给农民联系清楚，签好订单，这样就能减少盲目性，使农民致富有保障。 　　3.县（市）财政要加大农村公共产品的投资力度，加强农村基础设施建设。为保证社会主义新农村的基础设施的质量对建设标准和要求要统一规划，认真抓好落实。首先，党和政府要加大农村基本建设的投资力度。要给没有自来水的村屯建水塔。要给没有电的村屯通上电。要加强农村通讯设施建设，争取做到村村通电话，逐步扩大农民安装电话的数量，各传输、交换设备要覆盖全国农村，使农民在最偏远的山村也能用手机通话。其次，党和政府要加大农村道路建设的投资力度，搞好乡（镇）道路的建设。县（市）通往各乡（镇）的道路要修建成水泥路。乡（镇）通往村屯的道路和村屯通往村屯的道路要修建成柏油路，各村屯的几条主要道路最低要修成柏油路，条件好的村屯要修成水泥路，并做到整齐、宽阔、美观。再次，党和政府要加大农田基本建设的投资力度。旱田要打机井，每公顷土地以四口井为宜，低洼地要挖顺水沟，力争做到旱能浇、涝能排。水田也要打机井，每公顷土地以六至八口井为宜，还要修建顺水壕，旱时可将河流的水引出来，这样就能保证水田的足够用水。再其次，党和政府要加大水利工程建设的投资力度。要利用好现有的水库、顺水渠、塘坝，并做好防护工作，保证蓄水量，以防止旱年种地缺少水源。只有把农村基础设施建设好，才能保证农业发展、农村繁荣、农民富裕，才能为建设农村和谐社会和全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。 　　4.采取得力措施，提高 农村 科技 、文化、 教育 、医疗卫生水平。首先，党和政府要抓好农村科技工作。一是县（市）人事部门要有计划地在不增加原有乡（镇）编制的情况下，适当增加农业技术人员编制，要选调学农业的大学毕业生到乡镇做农业技术推广工作，真正把农业技术推广工