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重归内生型城市化道路 ——关于中国特色与普遍规律的辨析 城市化的内在逻辑 城市化的普遍规律 中国城市化的七大特色 作者的主要观点 ： 城镇化具有其必须遵循的经济规律，如果脱离了这四条普遍规律，去寻求中国自己的城市化内在逻辑显然是不现实的，中国城镇化应有别于世界各国而走自己道路的提法也是值得商榷的。实现现代化的捷径是尊重经济学的普遍规律，重归内生型城市化道路。 内在逻辑是否对立？ 国内有些学者认为内在逻辑对立。 现在体制所决定的城市化内在逻辑处处凸显中 国特色，和世界各国的城市化内在逻辑迥然不同。 经济结构 政治体制 发展阶段 内在逻辑 如果这一国家现有体制存在缺陷，其内在逻辑自然也有严重破绽。所以，关键还是需要审定现有体制本身是否合理，才能判断现有体制所决定的城市化内在逻辑是否不能变动，因而中国和西方两者的城市化内在逻辑之间并不一定存在对立的关系。中国目前的经济体制存在种种扭曲，其某种程度上的不可持续性有目共睹，则新的经济体制自然会产生大大不同于现行体制的城市化内在逻辑。 现代化标准 从经济学的规律看，只要各国将实现全面现代化作为自己的目标，则其经济体制就会有趋同倾向。因此，全面的、包容性的和环保型的现代化就成为其他国家是否进入现代化的客观标准。所以，中国的城市化道路就不可能完全有别于西方国家。 城市发展的基本规律 城市化以粮食安全为前提； 城市化中崛起的城市必须有自己的政治、经济功能； 城市化必须真正消化农村人口； 城市化必须是内生型的，由市场主导的穷尽集聚效应的过程才是可持续的。 这些城市化的普遍规律是放之四海而皆的如果脱离了这四条普遍规律去寻求中国自己的城市化内在逻辑，轻者陷于空想，重者导致新的失误。 七大特色 中国的城市出现如此巨大的变化，GDP增长的速度较快。让不少人发生错觉，认为目前的经济体制及其所决定的城市化内在逻辑不需改动。但是如果细细观察中国城市化，除了外观的富丽堂皇外，也至少呈现出以下七大特色： 第一，城市化的驱动力主要来自政府对卖地财政的追求。虽然政府获得土地极为容易、廉价，但导致政府处处与民争利，官民关系十分紧张。 第二．现行户口制度和土地制度使要素在城乡之间无法自由流动和组合，需要依靠权力，甚至需要用暴力才能完成资源的强制性配置。 第三，低收入居民被挤到越来越远的城郊，无法共享城市的繁荣与基础设施。 第四，新城区和新工业园区不断建起，不少新区人口密度极低。而且，由于投资没有后续效应，政府往往债台高筑。 第五，住房问题，在城市化进程中，一边是相对人均收入而言房价完全离谱的楼盘大量空置，一边是政府提供的廉价房长期严重短缺，导致严重的政府失灵。 第六，城市化并未导致现代农业的全面崛起。城乡收入差长期居于世界高位。 第七，伪城市化（即城市常住人口远远超过城市的户籍人口）越演越烈。 中国城市化的这些独特之处其实是违反城市化普遍规律的结果。中国城市化呈现的七大特点，实际上反映了中国城市化已经严重偏离除第一条外的其他三条普遍规律。从而导致了中国的城市化蜕变为外生型的、扭曲的和不可持续的。 总结： 如此看来，实现现代化的捷径还是要首先尊重经济学的普遍规律。如果在没有认识普遍规律之前，就急于寻找自己独特的道路，一定事倍功半。现代化道路是如此，城市化道路也如此。 * *