巴音郭楞蒙古自治州民政事业摘要.doc

巴音郭楞蒙古自治州民政事业十三五规划 为推进自治州民政事业持续健康发展，着力保障和改善民生，根据国家、自治区有关文件精神，结合实际，制定本规划。 一、十二五回顾 十二五时期，州党委、州人民政府高度重视民政工作，坚持以民为本，为民解困、为民服务工作宗旨，坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点，紧紧围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，依法管理社会事务，大力强化民生保障，着力维护社会稳定，全州民政事业成绩显著。 （一）社会救助体系建设成效明显。救助水平稳步提高，城乡低保制度不断完善，近五年累计投入城乡低保资金9.17亿元，截至2015年底纳入城乡低保对象9.1万人，实现动态管理下应保尽保、分类施保。农村五保供养政策全面落实，目前投入使用敬老院16所，供养五保人员3733人。城乡医疗救助对象范围不断扩大、救助标准不断提高，累计发放城乡医疗救助资金1.97亿元、救助15.97万人次。建立流浪精神病人救助机制，救助流浪乞讨人员4900余人次。落实孤残儿童养育标准和救助制度。建立并落实高龄老人津贴补助和体检制度。老年人、孤儿和残疾人的基本生活权益得到保障。 （二）减灾、防灾、救灾、备灾体系日趋完善。完善州、县、乡、村（社区）四级救灾应急预案。应急避难场所建设力度加大全州投入60万元完成73个应急避难场所标识设立工作。12个社区获得全国综合减灾示范社区称号。全面夺取630和静6.6级地震抗震救灾的胜利。五年来，全州发生自然灾害96起，共造成143.7692万人次受灾，争取上级救灾资金2.411亿元，完成灾民建房7579户、25067间，受灾群众吃住等基本生活得到及时保障。州本级、和静县、焉耆县、若羌县救灾物资储备库国家已立项，正在进行项目前期工作。 （三）社会组织管理不断规范。依法加强社会组织管理，不断提升社会组织服务能力，全州登记的社会组织吸纳从业人员近1.5万人；建立党组织362个，党员1300多人，党组织组建率40%。在全疆率先启动社会组织等级评估工作，4A级社会组织5个、3A级社会组织25个。全州社会组织体系门类齐全、结构层次合理，成为推动经济发展、改善民生、维护稳定的重要力量。 （四）社区体制改革和基层民主稳步推进。健全和完善民主管理、监督机制，完善县市村务公开工作领导小组、实施细则；检查督促开展“村务公开民主管理、和谐社区建设”示范单位创建活动，全州获得自治区级示范县2个、示范乡镇5个，参加换届的村委会393个。 （五）社会福利事业加快发展。大力推进养老服务体系建设，社会福利机构总床位数5600张。完成各类项目建设253个项目，总投资30641.56万元。其中：州本级项目6个（州精神卫生中心、州流浪未成年人救助保护中心、州儿童院、州儿童指导中心、州社会福利服务中心、州军供站改扩建），县级福利园区8个，县、乡镇老年类项目（敬老院、老年公寓、养护楼、活动中心）26个，乡镇社会福利服务中心44个，社区日间照料中心18个，县级儿童类项目（儿童院、儿童指导中心、孤残儿童托养中心）13个，农村互助幸福院124个，殡葬类11个，光荣院3个。 （六）优抚安置工作不断加强。采取安置就业、扶持就业、自谋职业等方式，多种渠道安置退役士兵。加大双拥工作力度，建成1个国家级双拥模范城，4个自治区级双拥模范县，并建立了国防教育基地、爱国主义教育基地。军队离休退休干部和无军籍职工的接收安置任务全面完成，军休人员生活待遇和政治待遇较好落实。坚持快速、保密、安全、优质的要求加强军供工作，确保过往部队供应。五年来，春节、八一及各种临时慰问部队支付慰问金2104.54万元。接收退役士兵846人，发放自主就业金2552万元；接收安置士官45人，安置率100%。 （七）社工人才队伍建设取得成效。积极适应社会治理体系和治理能力现代化新形势，努力探索社会工作人才队伍建设工作。建立巴州社工专业QQ群，积极发挥网络交流平台的作用。 （八）慈善事业和福利彩票事业蓬勃发展。完善州、县市、乡镇、社区四级捐赠网络，把慈善工作延伸到各个角落，募集善款483.6万元。销售福利彩票12.29亿元，筹集社会公益金4.3亿元，资助公益项目200余个，有力促进了社会福利事业发展。 （九）公共事务管理服务水平不断提升。建立健全边界地区联席会议、边界纠纷应急处理等维护边界地区稳定的长效机制，推进与周边省区和地州、县市平安边界建设，妥善调处边界纠纷，维护边界地区和谐稳定。十二五期间，设立了第二师铁门关市，完成8个乡撤乡设镇及塔中设镇、4个县第二次全国地名普查，编撰完成《新疆地名大辞典（巴州部分）》、《新疆政区大典（巴州部分）》。推行婚姻、收养登记规范化管理和人性化服务，结婚、收养登记合格率均达100%。推行以绿色殡葬为主题的殡葬改革措施和惠民殡葬政策，火化区内遗体火化率不断提高。 二、发展形势 十二