论司法公正和司法体制改革正本2.0.docVIP

全国法院系统第二十二届学术讨论会征文 论司法公正与司法体制改革 论文独创性生声明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外。论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，特此声明。 作者签名： 日期： 论司法公正与司法体制改革 论文提要： 司法公正是现代社会政治民主进步的重要标志，是现代国家经济发展和社会稳定的重要保障，是依法治国的要求，也是构建和谐社会的一个重要方面，本文从五个方面提出了我国现阶段司法公正存在的的问题：司法机关行政化、司法机关地方化、部分司法人员素质平庸化、司法人员待遇平民化、司法监督无序化。造成以上五个方面的问题的原因是与我国的现行的司法体制不适应社会发展的需要有着直接的因果关系，如果能改变现有的司法体制设置及管理方式，那么上述问题就没有存在的空间。我们就能真正实现司法公正，就能真正实现依法治国，构建和谐社会的设想。因而改革现有司法体制是大势所趋，是社会发展的必然要求。笔者设想改变现有的司法机关设置，在全国设立几个高等法院，一个高等法院管辖几个省的案件，每个高等法院下设若干个中级法院，中级法院下设若干个初级法院，各级法院的设置，不与现有的行政区划相一致。以解决现在司法机关中存在的行政化和地方化问题。现在科技高速发展，尤其是计算机技术的发展为我们的法院管理提供了技术条件，办案方式的革命正在向我们走来，因而为实现法院管理现代化、高效化、公正化、透明化笔者设想建立全国法院计算机管理系统，其下再设几个子系统：审判流程管理系统、法官级别专业考核管理系统、法院经费保障管理系统、审判后勤管理系统、执行案件流程管理系统等。审判流程管理系统目的是用计算机对法官的审判活动进行管理（让当事人从具有管辖权的法官数据库中随机选择他们的办案法官，电脑也可自动生成办案法官等等），要使审判活动成为像工厂一样的流水线作业。法官级别专业考核管理系统目的是通过收集的法官的各种信息进行考核。法院经费保障管理系统是对法官办案经费如何保障进行管理。审判后勤管理系统是对法官办案后勤保障进行管理。执行案件流程管理系统是系统对执行案件进行管理。但是无论如何管理不能脱离党的领导，因而在各级法院必须设立党组织，以加强党对司法机关的领导。全文共6866字。 论司法公正与司法体制改革 司法公正是现代社会政治民主进步的重要标志，也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保障，也是构建和谐社会的一个重要方式。宪法规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时，必须履行宪法和法律规定的义务，为了达到宪法所设定的目的，公正司法是必然的和无条件的。而要达到司法公正高效、独立、合理、透明的司法体制是不可或缺的。 一、现阶段司法公正存在的问题： 1、司法机关行政化。现代司法制度的一个重要特点就是司法的非行政化，而我国是一个以行政为中心的司法传统机制的国家，司法过程具有明显的行政化色彩，司法机关行政化表现为审判的结果不同程度地受到行政职能的影响：从院长、副院长、庭（科、处）长到普通法官形成一个等级体系，这种等级是按照行政官员的职级套用的，按照行政官员管理方式，往往是下级服从上级，群众服从领导，况且还有许多能和办案法官的上级挂上勾的人，都可以对审判结果产生影响，独立审判制度受到严峻的挑战，既然那么多人能对法官的活动产生影响，那怎么可以奢谈司法公正呢？ 2、司法权利地方化。 建国以来，我国的法院设制与行政机关一样，实行按行政区划设立的，不同级别的法院每一级法院要受同级党委领导，受同级人大监督，经费保障由同级地方财政负担，这种设置是法院成了“地方法院”，甚至成了地方政府的下属部门，在地方与地方冲突之间，地方与中央冲突之间，地方党委政府不可避免的指挥属下的法院，要为本地“保驾护航”，即使没有上述冲突，当地的党委也会从本地利益出发，指挥法院如何审理案件，如何为“中心工作”服务，这样的后果无疑损害的国家法制的统一和权威。 3、部分司法人员素质平庸化 高素质的司法队伍是司法公正的载体，司法人员的素质在很大程度上决定着一个国家的法制的质量和司法公正的程度，从国外经验看，法官必须是法律职业者中的精英，必须具有精深的法律专业知识和丰富的社会经验以及无瑕的道德品行，如英国的法官几乎都是从出庭律师中选拔的，而且只有那些出类拔萃的出庭律师才有能力有机会被任命为法官，而我国的法官素质是根本不能与国外的法官相提并论的，从我省内的法官整体素质来看，有的法官在做法官之前是工人，有的是行政干部，有的是退伍军人，有的是医生，教师等等，不一而足，五花八门，试想，如果这些不具备法律专业知识的人审判案件，能审出司法公正来吗？ 4、司法人员待遇平民化 实现司法公正拒绝腐败就