第十八讲行政诉讼程序.pdfVIP

第十八章行政诉讼程序 一、起诉与受理 1．起诉 ①一般条件 a ．原告有诉讼利益（认为自己合法 权益受到侵害） b．有明确的被告 c ．有具体的诉讼请求和事实根据（具 体行为存在） d ．属于法院受案范围和受诉法院管 辖 ②时间条件 已告知诉 知道行政行为后3 个月 作 权或起诉 为 期限 未告知诉 知道诉权或起诉期限之日起算 权或起诉 3 个月，但最长不超知道行为 期限 后2 年 不知道行 知道行为之日起算3 个月，但 政行为 最长不超行为作出后 5 年(不 动产20 年) 不作为（不履 法律有规定依法律；无法律60 行法定职责） 日；紧急情况可以立即起诉→ 3 个月 人身自由被限 限制时间不计算在内 制 经过复议 15 日 ③程序条件（与复议的三种关系） 1. 自由选择关系：先复议再诉讼or 直接诉讼 ≥60 日≤60 日 15 日，例外 申请复议复议决定起诉 3 个月，例外 起诉 2. 限制选择关系：可选择复议和诉讼，但复 议终局 ≥60 日≤60 日 申请复议复议决定 3 个月，例外 起诉 →行政诉讼 ①省级政府、国务院部门→省级政府、国务院部门 →国务院二级复议终局 →行政诉讼 ② 《公民出境入境管理法》：公安机关拘留 →行政复议终局 →行政诉讼 ③ 《外国人入境出境管理法》：公安机关罚款或拘留 →行政复议终局 3.复议前置关系：必须经过复议，方可诉讼 ≥60 日≤60 日 15 日，例外 申请复议复议决定起诉 ① 《行政复议法》：申请人已经依法取得+ 自然资源权属+ 行政确 认→复议前置 省级政府+ 国务院/省级政府的行政区划/征用土地决定+ 自然资源权 属+行政确认→复议终局 ② 《税收征收管理法》：税务争议（主体、数额、方式）→复议前置 （不包括处罚、强制、保全） 2．受理 符合条件，7 日内立案 起诉状→合议庭→审查→ 不符合条件，7 日内不予受理 7 日内不能决定→先受理→不符合 裁定驳回 条件欠缺，限期补正 二、第一审程序 1．审理前的准备 ①组成合议庭（无简易程序） ②交换诉状：5 日内将起诉状副本发送被告（原告 不得提出新的诉讼请求，但有正当理由的除外）→被 告10 日内提交答辩状、证据、依据→5 日内将答辩状 副本发送原告。 2 ．庭审程序 ①庭审方式：言词审理+公开审理+不适用调解 （行 政赔偿除外） ②庭审程序：开庭准备→开庭审查→法庭调查→法 庭辩论→合议庭评议→宣读判决 ③审理期限：立案之日起3 个月内。 三、第二审程序 1．上诉和上诉的受理 ①提起人：一审当事人及其代理人 ②对象： Ⅰ未生效的一审判决 Ⅱ驳回起诉、不予受理、管辖异议 ③