智慧社区建设指南方案.PDFVIP

智慧社区建设指南 （试行） 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一四年五月 前言 智慧社区是通过综合运用现代科学技术，整合区域人、地、物、情、事、 组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，以智慧社 区综合信息服务平台为支撑，依托适度领先的基础设施建设，提升社区治理 和小区管理现代化，促进公共服务和便民利民服务智能化的一种社区管理和 服务的创新模式，也是实现新型城镇化发展目标和社区服务体系建设目标的 重要举措之一。 我国智慧社区建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题。比如社 区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未形成规模； 社区治理职能亟待完善，公共服务项目少且使用不便；小区房屋和物业管理 服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；便民利民领域应用未能广泛推广； 缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍欠缺，可持续的建设运营模 式尚未形成。作为智慧城市建设的核心组成部分，智慧社区建设具有见效快、 惠民利民的特征，智慧社区还能增强社区居民对智慧城市建设的感知度和社 会认同度，为智慧城市建设的普及和宣传增光添彩。 积极推进智慧社区建设，有利于提高基础设施的集约化和智能化水平， 实现绿色生态社区建设；有利于促进和扩大政务信息共享范围，降低行政管 理成本，增强行政运行效能，推动基层政府向服务型政府的转型，促进社区 治理体系的现代化；有利于减轻社区组织的工作负担，改善社区组织的工作 条件，优化社区自治环境，提升社区服务和管理能力；有利于保障基本公共 服务均等化，改进基本公共服务的提供方式，以及拓展社区服务内容和领域， 为建立多元化、多层次的社区服务体系打下良好基础。 在新时期新形势下，居民对便捷、高效、智能的社区服务需求与日俱增， 倒逼政府优化行政管理服务模式，引导建立健康有序的社区商业服务体系。 随着信息技术的高速发展，国内智慧社区建设相关的技术基础较为扎实，面 向移动网络、物联网、智能建筑、智能家居、居家养老等诸多领域的应用产 品及模式已基本成熟。此外，广州市、深圳市、常州市等经济发达地区已率 先开展了智慧社区建设，在社区治理、便民服务等领域取得了显著的成效。 因此在我国大规模开展智慧社区建设势在必行。 本指南的主要内容包括智慧社区的指导思想和发展目标、评价指标体系、 总体架构与支撑平台、基础设施与建筑环境、社区治理与公共服务、小区管 理服务、便民服务、主题社区、建设运营模式、保障体系建设等。 本指南由住房和城乡建设部组织编制，由住房和城乡建设部建筑节能与 科技司负责管理，中国城市科学研究会数字城市工程研究中心负责技术解释。 请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。 目 录 第1 章 总则 1 1.1 适用范围1 1.2 总体目标1 1.3 指导思想3 1.4 发展原则4 第2 章 评价指标体系 5 2.1 目的和原则5 2.2 评价指标体系6 第3 章 总体架构与支撑平台 26 3.1 总体框架26 3.2 智慧社区综合信息服务平台28 3.3 智慧社区基础数据34 第4 章 基础设施与建筑环境 37 4.1 信息基础设施37 4.2 智能绿色建筑38 4.3 智能家庭45 4.4 社区室内外环境46 第5 章 社区治理与公共服务 48 5.1 对象管理与专门人群服务48 1 5.2 政务服务52 5.3 治安管控54 5.4 基本公共服务58 5.5 法律宣传62 第6 章 小区管理服务 63 6.1 房屋管理63 6.2 物业管理64 第7 章 便民服务 68 7.1 生活服务68 7.2 金融服务70 第8 章 主题社区 72 8.1 共性支撑72 8.2 建设运行保障72 8.3 典型应用73 第9 章 建设运营模式 77 第10 章保障体系建设 80 10.1创新模式80 10.2保障措施80 2 第1章 总则 1.1 适用范围 本指