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公共政策期末复习 什么是公共政策？P6 定义：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则 作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动 表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等 2.为什么要研究公共政策？P3 A．从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，从而加深对公共政策本质和规律的认识 B．从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。 C.从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。 公共政策的作用表现在哪些方面？P9 A．导向功能 公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。 B．管制功能 为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。(1)积极性管制；(2)消极性管制。 C．调控功能 公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。 D．分配功能 对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。 什么是公共利益？P19 指一定范围内不特定多数人的共同利益，它是包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益的精神需要 物质性政策和象征性政策有何区别？P30 物质性政策：将有形的资源和实质性的权利给予受益人，或将真正的不利条件强加给那些受相反影响的人。 象征性政策：对人们几乎没有什么真正的物质性影响，它们并不交付表面似乎要交付的东西，也不分配有形的利益。 思想库有什么作用？P57 生产思想、教育公众、汇集人才 如何划分政策主体？P82 以官方决策者和非官方参与者进行划分 官方决策者包括哪些机构？P83 立法机关、行政决策机构、行政执法机关、法院 非官方参与者是谁？P86 利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库 大众传媒有什么特点？P88 A．传媒是传播政府政策意图的有效工具 B．传媒是社会舆论的风向标 C．传媒是社会舆论的导向舵 D．传媒是社会信息分配的中枢 公民参与政策过程有哪些途径？P88 一是以主权身份，通过直接投票的方式决定某些重大的政策问题，直接行使个人的权力 二是通过代仪形式，推选代表参与政策制定，间接行使个人的权力 三是使用威胁手段，如参加请愿、示威、罢工、罢课等活动 哪些环境因素会对公共政策构成影响？P92 地理环境、经济环境、政治传统与政治文化、社会变迁、国际环境 具体模型和抽象模型有何不同？P100 具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。这些模型对原型是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活里的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。 抽象模型主要是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。 传统理性（纯粹理性）需要具备哪些条件？P109 把决策行为视为整体行为而非群体行为 决策者具有绝对理性 决策目标单一、明确和绝对 决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好 决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗 传统理性有哪些实际障碍？P110 决策目标不是单一、明确和绝对的，而是多元、模糊和相对的 人是有感情动物，存在理性缺陷，其行为往往会受到个人偏好、性格特征等非理性因素的影响 人处理信息的能力是非常有限的，这包括人对信息的感知能力有限和人的记忆力有限 决策所要面临的情况往往是价值冲突而非价值一致 决策总要受制于时间、人力、物力、财力等资源条件的限制 15.“有限理性”有哪些行为表现？P113 A．在情报活动阶段，人的决策行为往往受到知觉选择性的支配，不同经验和背景的决策者，对决策环境的认识会有不同的解释 B．在设计活动阶段，人们并不试图找出所有可行性方案，而是通过力所能及的问题求解活动，寻找尽可能多的决策方案 C．在抉择活动阶段，决策者的选择往往与备选方案的提出顺序有关，如果A是先于B提出来的，A又是满意方案，那么就不会再花时间去考虑B，哪怕B比A更好 16.渐进模型具有哪些特征？P116 A．渐进模型要求决策者必须保留对以往决策的承诺 B．渐进模型注重研究现行政策的缺陷 C．渐进模型强调目标与方案之间的相互调适 17.政府制度赋予公共政策哪些特征？P123 合法性、普遍性、强制性 18.“精英主义”有哪些基本观点？P120 A．社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权，多数人参与不了公共政策的决定 B．作为统治者的少数人并非是作为被