安全隐患排查治理体系建设培训.ppt

主要内容 1.安全隐患排查治理的概况 2.安全隐患排查治理的意义 3.安全隐患排查治理的主要内容 一、安全隐患排查治理工作的基本概况 （一）背景 （三）工作进展情况 2012年11月，党的十八届三中全会讨论通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”列为“健全公共安全体系”、“创新社会治理体制”的重要内容。 安全隐患排查治理体系建设这项由国务院安委办结合国际和国内先进经验并经过多个地区试点论证后做出的部署，已上升为党全面深化改革的决定中加强安全生产的重要举措。 二、隐患排查治理工作的意义 安全隐患排查治理体系是以企业分级分类管理为基础，以企业安全隐患自查自报系统为核心，以完善监管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障的一项基础工程，包涵完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容。 * * 安全隐患排查治理体系建设 “十一五”时期，实现了事故总量显著下降、事故死亡人数显著下降、重特大事故显著下降和反映安全发展状况的四项相对指标显著下降等“四个显著下降”。总体上实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。但是，仍需清醒认识到全国安全生产形势依然严峻，主要表现在各类事故总量依然较大，一些行业(领域)重特大事故仍时有发生。 安全生产的理论和实践证明，只有把安全生产的重点放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效防范和减少事故，最终实现安全生产。 （二）隐患排查治理相关概念 指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 安全生产隐患 隐患分级：以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准进行分级，可以分为一般安全隐患和重大安全隐患。 隐患排查：指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员等人员对本单位的安全隐患进行排查，并对排查出的安全隐患，按照安全隐患的等级进行登记，建立安全隐患信息档案（台账） 隐患治理：指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的安全隐患，应当按照相关规定落实责任、措施、资金、时限和应急预案等，实施监控治理，并完善安全隐患信息档案（台账）。 企业隐患 自报方式 多级应用共享 系统架构（全省） 隐患排查治理体系建设进展情况 全 省 系 统 市级安全应用 县级安办应用 乡镇、街道应用 村、社区应用 企 业 应 用 省级部门应用 市级部门应用 县级部门应用 市县自建系统 企业自建系统 数据接口 数据接口 四川省安全生产隐患排查治理监督管理办法 隐患排查治理体系建设进展情况 2013年8月9日，依据《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局第16号令）等有关法律、法规、规章和文件精神，归纳总结我省过去行之有效的做法，结合安全隐患排查治理体系建设要求，出台了《四川省安全生产隐患排查治理监督管理办法》（川办发〔2013〕54号），目的是推进建立安全隐患排查治理常态化机制。 （一）内涵 建立安全隐患排查治理体系，进一步构建安全隐患排查治理常态化机制，是切实贯彻落实党的十八届三中会精神的具体要求，是深入践行科学发展观，坚持以人为本、安全发展，创新安全生产管理理念、监管机制和监管手段的一项重要举措。 对于促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府行政执法排查隐患为主向企业日常管理排查隐患为主转变，由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，从根本上掌握事故防范和安全生产工作的主动权，推进安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。 （二）意义 有利于企业安全生产主体责任的落实 有利于各级政府及部门安全监管责任的落实 有利于安全监管工作效率的提高 有利于安全监管技术水平的提升 有利于发现隐患、消除隐患，减少事故的发生 有利于安全生产形势持续稳定好转 （二）意义 * 三、隐患排查治理体系建设主要内容 摸清底数，分类分级监管 编制隐患排查治理标准 明确职责，建立考核奖惩制度 研发隐患排查治理信息系统 开展隐患自查自改自报 推进隐患排查治理动态监管 （一）摸清企业底数和基本情况，实施分类分级监管。 隐患排查治理体系建设主要内容 安全生产统计调查： 企业基本信息和安全生产基础信息，共12个方面的内容160余指标（随着工作的深入，将会进一步完善）； 每年第一季度开展，以上年度安全生产数据