监狱和监狱企业关系新模式探索.pdfVIP

维普资讯 · 罪犯劳动与监狱生产运行 · 中国监袱学刊2007年第3期 监狱与监狱企业关系新模式探索 高 寒 (浙江警官职业学院 浙江杭州市 310018) 摘 要：在监企分开之后，监企之间仍然要建立密切的联系，因为刑罚的属性决定了监狱行刑必然要借助企业组织形式下的生产劳动 这一手段，监狱企业的性质决定 了它必须使用由监狱提供的罪犯劳动力。罪犯身份及罪犯劳动的双重属性，决定了监企关系的内容具有多 样性，性质具有复杂性。 关键词：罪犯劳动 劳动改造 监狱企业 罪犯劳动力 经济效益 社会效益 中图分类号：D926．7 文献标识码 ：A 。 在监企合一的体制下，监狱由于生存压力和经济利益 有效改造，教育的投入是否取得应有的效益，并不影响监 的诱惑，出现了由监狱向监狱企业转化的倾 向，导致罪犯 狱的生存。再加上罪犯教育的成本较小，监狱几乎不受约 改造质量下降。而监狱企业由于依附于监狱 ，丧失了应有 束就可采用这一改造手段，但采用劳动这一手段来改造罪 的独立性和 自主权，经济效益不佳 ，也直接影响到罪犯劳 犯就截然不同。劳动的最基本含义就是其经济学含义，即 动改造任务的实现。克服原有体制的弊端，实行监企分 劳动是创造财富的经济活动。劳动需要具备相应 的要素， 开 ，重构监企关系的新模式，是监狱工作发展的内在要 要有一定的投入，同时也必须有经济效益的产生，否则， 求。 劳动就不可能维持下去。因此，采用劳动手段来改造罪 一 、 监企关系的复杂性 犯，其组织者必然要受到经济责任的硬约束，组织者要用 监狱是借助于 (监狱)企业的生产劳动来对罪犯惩罚 劳动的收益来补偿劳动的成本投入，这是劳动在经济意义 和改造，监狱企业可以被视为监狱这一刑罚执行场所的延 上不可违背的法则。监狱组织罪犯劳动同样也受这一法则 伸。就此而言，监狱企业及其运行，在一定程度上被纳入 的严格约束 ，即监狱要承担罪犯劳动的经济责任。但是， 了刑罚执行领域，它要受监狱行刑的直接影响和制约。但 从监狱的职能来看，监狱不是市场主体，没有能力承担这 从企业开发利用罪犯劳动力资源，为市场提供物质产品或 一 责任。然而，监狱又必须实现对罪犯的劳动改造。这 劳务的角度看，监狱企业又不能脱离其固有的经济领域而 样 ，直接组织和管理罪犯活动，并承担其经济责任的重担 存在和运行。监狱企业处在刑罚执行和经济活动交叉领域 就落在了监狱企业的肩上。作为企业 ，监狱企业具有创造 的这一特点，使得监狱企业在性质和运行机制等方面具有 物质财富，并在劳动中改造罪犯的职能。监狱和监狱企业 复杂性，而监狱企业本身的复杂性又决定了其与监狱之间 在惩罚和改造罪犯这一共同 目标下，在职能上相互分工， 关系的复杂性。只有从监企关系的复杂性出发 ，才能揭示 又相互合作。监狱企业有效地组织罪犯劳动，发挥劳动的 出监企关系的实质。 财富创造功能和对罪犯的改造功能，从而促进监狱更好地 (一)从职能角度看，监企关系具有分工合作性 完成执行刑罚的任务；而监狱对罪犯的教育和科学管理， 作为国家的刑罚执行机关 ，监狱要承担并履行惩罚和 能使进入监狱企业的罪犯劳动力素质得以提高，从而使监 改造罪犯的职能。监狱通过剥夺 自由来完成惩罚罪犯 的职 狱企业在经济意义上更好地运行，并促使罪犯劳动改造制 能，但却不能同时完成改造罪犯的职能。要完成改造罪犯