永嘉燎原生产责任制研究_0.docVIP

永嘉燎原生产责任制研究 内容 提要：党的十一届三中全会以后，家庭承包责任制从凤阳小岗推行到全国。从当时看，凤阳小岗模式几乎成为家庭承包责任制的唯一形式，但是，20世纪50年代的浙江永嘉燎原社就实行了以“统一经营、三包到队、工分到丘、责任到户”为特点的家庭承包责任制形式。本文介绍了永嘉燎原模式的形成过程；从生产资料所有制、生产方式、分配方式、指导思想四个方面具体 研究 了燎原模式的性质。 关键词：永嘉燎原家庭承包责任制模式 十一届三中全会以后，家庭承包责任制作为 农村 改革的突破口，从安徽凤阳小岗推行到全国。在当时，凤阳小岗模式几乎成为家庭承包责任制的唯一形式，但是，无论在 理论 上还是实践上，凤阳小岗模式并不是家庭承包责任制的唯一形式和最早形式，20世纪50年代的浙江永嘉燎原社就实行了以“统一经营、三包到队、工分到丘、责任到户”为特点的家庭承包责任制形式。 一、永嘉燎原模式的实验过程 浙江永嘉县从1951年开始搞互助组，1953年8月，试办了初级社，1955年10月，第一个高级社成立，1956年3月，不到半年的时间，浙江永嘉县基本实现了高级合作化。 高级社成立初期，大多数原来生产力水平比较低的初级社和互助组从生产条件相对较好的初级社和互助组那里获得了十分缺乏的生产资料；高级社统一经营和统一使用劳力，对于抵御大规模的 自然 灾害的能力比互助组和初级社更强；在刚刚解放和土改的情况下，农民对共产党的政策和 社会 主义充满了信任和希望。因此，大多数农民在初期对高级社是欢迎的。永嘉县委在改革开放后回顾这一时期的 历史 时认为：“农业合作化高潮带来了生产高潮，农民的生产积极性空前高涨。1956年，战胜了百年未见的83天大旱和3次台风、两次洪水的灾害，全县农业生产仍获得好收成。事实说明，高级化后生产关系的改变，确实促进了生产力的 发展 ”。 为了更好地推进合作化运动，早在1955年冬，毛泽东在《 中国 农村的社会主义高潮》一书《季节包工》的按语中就指出，各地县委要“密切地注意全县合作化运动的发展情况，发现 问题 ，研究解决问题的办法”。1956年2月，中央发出《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》，号召掀起发展和巩固农业合作化的高潮。 永嘉县委积极响应党中央和毛主席的号召，深入基层，认真调查农业合作化中出现的新问题、新现象。1956年春，永嘉县委通过多次调查研究发现，高级社建立后，有三个问题非常突出：(1)生产关系虽然变化了，但生产工具还是原来的传统手工工具，规模生产的集体劳动的优越性没有完全发挥出来。(2)劳动范围和劳动力多了，但是缺少管理劳动和劳动力的 方法 和人才。(3)一件农活由许多人完成，由于缺乏计量工作量的办法，分配上的平均主义十分明显，出现了“干活一窝蜂”、“出勤不出力”的现象。 ____________________________ 中共永嘉县委党史研究室等编：《中国农村改革的源头——浙江省永嘉县包产到户的实践》，当代中国出版社1994年版，第1—2页。 《建国以来毛泽东文稿》第5卷，中央 文献 出版社1991版，第541页。 1956年2月2日，永嘉县委农工部长韩洪昌在农村干部会议上作了《农业生产合作社如何改进生产管理》的报告，根据永嘉县的具体情况提出，“改进生产管理的中心问题是贯彻四包，实行高级形式的生产责任制。” 随后，永嘉县委的试点工作组，在 总结 三溪区潘桥基点乡个人专管地段责任制的经验时发现，这种责任制借鉴了初级社的经验，把基本的核算单位缩小到队，即“四包”(包产、包工分、包肥、包农具)到队，并且把劳动质量责任同个人挂钩，有效地克服了“于活一窝蜂”现象，但解决不了出勤不出力的问题。 这些情况引起了永嘉主管农业的县委副书记李云河的思考。他认为，我国大部分地区还是“1007部队”的生产力水平，就是一根扁担，两个粪桶，一把锄头的生产力。因此，“像雕刻和绣花一样细致的农业生产，在 目前 主要是手工生产的条件下，规模太大并没有多大益处”，应该搞队以下的包产责任制改革。 永嘉合作化运动出现的问题和李云河的思考在全国都不是特殊现象。1956年秋冬，随着秋收分配的开始，高级社发展过快、过乱、过粗以及生产力水平同一些集体生产不相适应的问题开始暴露，部分农民(主要是原先的地主和富裕农民)开始要求退社，并逐渐在全国酿成了一股退社风潮。同时，以邓子恢为代表的一些农村工作者和理论干部，也从生产力的角度对高级社在经营管理上出现的问题进行研究，并提出了“包产到组、包产到户”的主张。 1956年4月2日，邓子恢在全国农村工作部长会议上指出：“把劳动定额、包工包产搞好，包工包产势在必行，高级社没有包工包产不行，无论如何不行，我想南方北方都要搞包工包产。”同年5月，他在《农村工作通讯》上发表文章